中国禁闻禁网新闻: 艾未未要求废止“不合法”税规(图)

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艾未未

近日，北京发课文化公司分别向包括中国国家税务总局、财政部、人大法工委等在内的7个政府部门递交《关于"国税发【2004】15号"文合法性审查的补充意见》，认为该条文不具合法性。

3月6日，被中国当局指中国知名艺术家艾未未实际控制的北京发课文化公司，分别向国家税务总局政策法规司、全国人大财政经济委员会、全国人大常委会法制工作委员会、全国人大常委会预算工作委员会、国务院法制办、财政部办公厅、北京地税局等7个政府部门递交《关于"国税发【2004】15号"文合法性审查的补充意见》，指出该文不具备合法性的理由，认为其违反上位法既国务院出台的《行政处罚办法》，如根据《行政处罚办法》，税务机关不得设定行政处罚等；发课公司向七个部门提出应当全文废止"国税发【2004】15号"文。正值两会，很多网民认为艾未未递交的文件堪比两会提案，力挺他向权力部门发起法律挑战。

2011年4月3日上午8时，艾未未在首都国际机场出境前被警方带走，其后，中国外交部发言人洪磊称艾未未涉嫌经济犯罪，正在接受公安机关的依法调查，中国当局也查抄了北京发课公司的电脑与财务资料等；81天后的6月22日中国当局以"取保候审"之名将其释放。2011年11月1日北京地税第二稽查局作出决定，艾未未所在的发课公司需缴纳过去10年偷税、滞纳金和罚金1522万元，15天内执行。2011年11月16日，发课公司将845万元的担保金汇入北京地税务局代保管资金账户中，完了纳税担保手续，获得了行政复议权和行政诉讼权。

2012年1月13日发课公司就北京地税局第二稽查局的税务处理决定向北京地税局递交《复议申请书》，要求依法撤销对处罚决定。1月18日，地税局正式受理了该申请。

"这不仅仅是为了个案"

北京发课文化公司的代理税务师杜延林向德国之声介绍北京地税局的行政级别是低于国务院的，其对发课文化公司罚款的理由和执行，与《行政处罚法》相抵触："从法律上来说，国税出台的规定，不能否定国务院条例中的条款，我们对它的合法性就提出质疑。"

他表示发课公司之所以就具体条文较真，是因为在当前的中国，权力部门经常以各种行政法规之名侵入到私人领域，公民应该有勇气维护自己的基本法律权力："不仅仅是对艾未未自己税案有意义，对税务局适用法律提出质疑，这涉及到他们行政的合法性，这不仅仅是个案，是有利于法制建设的。任何公民对官方适用法律不合理的地方，这些意见对官方进一步完善他的法规是有好处的。"

"抛却政治因素，以法律应对法律"

整个艾未未被抓事件及税案，曾被外界普遍认为是艾未未近年对公权力挑战后遭受的政治打压，

对此，杜延林认为，官方政治打压也好、以查处经济案件为名也好，发课公司在税案后的每一步，是在"以法律应对法律，"而非以"法律应对政治"

"艾未未这个案件有很多颠倒和倒错，开始抓艾未未是政治事件，但这个政治事件官方并不明确的说，而是在最后说成是税案、一个法律事件，我们在这个过程中就要依据法律去应对，这里面有双方都心照不宣的事情，都知道是政治事件，但都在用法律去说话和应对，我们暂且抛开政治，我们就谈法律，看看在这个过程，谁更遵守法律谁更违背法律？"

杜延林因为代理艾未未税案，在2012年春节前夕多次被警方约谈，其创办的税务事务所也遭北京地税多次不合理稽查。

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