官员收入渠道知多少？(图)

2012年4月26日星期四

官员收入渠道知多少？(图)

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官员收入渠道（网络图片/看中国配图）

此生我最不甘心的是无缘仕途，因为做官实在太令人羡慕：吃、喝、玩、乐、住、行、游等，哪样都无需自己掏钱，这还不算，官员们的存折上，大都有数额可观的存款，或以家人名义购置了大量家产，或以家属名义创办了"为有源头活水来"的公司。许多掌握着实权的官员，简直家藏金山，富得冒油！官员为何这般富裕？究其原因，是官员们的收入渠道太多。我说的这些收入渠道，是普通老百姓所不可能拥有的渠道，且这些渠道有的是直接进钱，"现米米"入囊，有的则是省去了自己本来必不可少的花费，"省"了的可等同于"收"来的。那么，官员们的收入渠道究竟有哪些？要弄清这一问题，还真是一件颇费"脑细胞"的事。鄙人不揣冒昧，试做一点浅层面的探究：

——我等工薪阶层赖以生存生活的工资收入，在官员那里往往成为一条可以忽略不计的收入渠道。在一次饭局上，有位局长我认识的处长就向我炫耀道："我基本上没有发工资领工资的概念，反正我不至于到靠工资吃饭的地步"！据我所知，很多官员都不会关心单位哪天发工资的事儿，这除了工作忙的因素，更主要的是工资对于他们来说，只是收入渠道中的一条小溪流，难怪社会上早有 "工资基本不动，老婆基本不用"的顺口溜。

——日常的消费用品有人送、日常的消费项目有人买单、日常的消费活动有人安排，这些不要自己掏钱的消费，实际上也就是增加了收入，且这种收入要远大于工资收入。许多官员一日三餐都吃在"家"外，几千元上万元一桌的饭局乃司空见惯，有的官员"山中走兽云中燕、腹地牛羊海底鲜、猴头燕窝鲨鱼翅、熊掌干贝鹿尾尖"等等吃了个遍。官员们抽的烟，档次越来越高，"逼"得卷烟厂的科研人员丝毫不敢懈怠，不断地推出天价极品烟。眼下，别说厅处级官员，即便是普通的法官、工商官、税务官及规划、国土等部门的科股级小官，嘴里叼的通常都是软芙蓉，官大点的则抽百元以上一盒的大中华、极品云烟、熊猫等。洗脚、按摩、泡澡、唱歌、旅游乃至嫖娼和情人的消费，都可以用公费买单或由老板买单。长沙有个很高档的"碧涛阁"洗浴中心，内中一些名称"暧昧"的消费项目，其消费"主角"并不是老板，而是公职人员。已被端掉的北京"天上人间"，其主要消费对象是官员。至于出国旅游，官员们随便安个什么"考察"、"学习"的名目就成行了。

——借"检查工作"为名，行吃喝玩乐之实，也让官员收获多多。许多基层单位，一年到头要频繁地为各路"检查官"安排饭局、住宿、休闲、游玩等活动。手中掌握着评分评先、评奖授牌、资金拨付、福利标准、人事安排、处罚降级等这样或那样的权力的官员，下到基层有如"大王出巡，地动山摇"，被当做"神"来供奉，让他们吃好住好玩好游好，及准备一份像样的礼物，是基层人士的"天职"。上级官员离开时，往往小车的后备箱里塞满了香烟名酒或当地的名优土特产。各地的风景名胜之地，也时常晃动着官员和公职人员的身影，对此，他们通常会美其名曰：公差辛苦，顺便参观学习放松一下。

——入股（干股为主）企业，或利用自己的权力或职务之便由家人投资创办实业等方式，使某些官员"财如春水源源进"。一些有煤炭或有色金属资源的地区，当地的主管官员和主要党政官员，往往以家属的名义占有股份，到年底即可分红。还有许多地方的优势民企及大型休闲娱乐场所，都有官员的"干股"。尽管中央和纪检监察部门三令五申，要求领导干部的家属不能经商做生意，但"上有政策，下有对策"，至今这种"违纪行为"并未收敛多少。有的官员以自己家属名义创办的公司，靠自己的"批字权"或其他控制性权力将生意做得风生水起，积攒了数百万至数千万乃至数亿元的资产；有的官员年终的分红收入达数十万甚至数百万之多。

——私设小钱柜、小金库，也是一些官员的重要收入渠道。在体制转轨和财政分权改革过程中，我国预算外资金迅速膨胀，1992年，全国预算外资金为3855亿元，相当于当年预算内收入的90%以上，到了2006年全国预算外收入总量已与3.9万亿元的国家财政收入不相上下。预算外收入在整个政府收入体系中的地位，由"拾遗补缺"，演变为占据"半壁河山"，已成为与预算内收入并驾齐驱的财力资源，也成为小金库等跑冒滴漏最好的来源，而"小金库"的"金银"又有多少流入了官员们的私人腰包，或变成他们的个人消费？笔者有位朋友是某大机关的处室负责人，他们仅有5个人的处室，在单位内部争取到了创收"政策"，每至年底给单位正副职领导打个万元以上的红包，其余的就5个人"瓜分"，每年可分得3至万元。

——借红白喜事、过年过节、生病住院、打牌赌博等机会和方式敛财，也成了许多官员实实在在的收入渠道。一些官员做个生日或过个春节，要收数十万、数百万元的红包礼金。文强之妻周晓亚在庭审中就表示：以往每年春节以及文强生日，都会有很多人上门送钱，一般每人每次是1万元。"就这一块，每年要收几十万元。"多年前，长沙市交警支队队长母亲去世，便收受红包礼金达50多万元。2010年3月25日，一篇名为《郴州一财政局长利用举办女儿升学宴收受礼金名单曝光》的帖子被人传到了互联网。这篇帖子由4张礼单照片和一组文字说明组成。4张礼单全部抄写在"永兴县财政局稿纸"上，礼单第一列为姓名(单位)，第二列为收礼金额，金额从60元到2000元不等，礼金总数近20万元。有的官员生病住院，上医院病室"看望"者络绎不绝，"慰问金"和各种高档"慰问品"也滚滚而来，虽然身体有病，却是大获"丰收"。打牌摸麻将，是许多官员的嗜好，一场麻将下来，"进账"十几数十万元是常事。

——一些官员依仗手中掌握的财物、资源或某种指标，乃至私下掌握的某种信息，也可为自己"换"来不菲的收入。像水利、林业、农业、科技、教育等多个部门的官员，都掌握了某项专用资金。地方若申请这些资金，除需巧立名目外和前期送钱送礼"疏通关系"外，申请来的资金要将其中的至少四成乃至一半返还给有关部门，而返还的资金一般都落到了相关人员的私包里了。汶川大地震灾害发生后，网上流传着许多帖子，反映灾区一些官员，打着"公益"的旗号在酒店大吃大喝，还有的官员利用手中掌握的善款，先"救"自己和亲朋戚友，而最需要救济的普通老百姓却迟迟得不到救济。每年征兵，一些县里的官员也利用自己手中掌握的兵员指标，通过"中间人"赚"红包"。长沙某投资公司办公室主任张先生的老家是衡阳某县，2008年，张先生的儿子当兵，给掌握兵员指标的某常委先后送了近3万元的礼金，他总算如愿以偿。一些土地、房屋等大宗商品的拍卖，有关领导只要向自己欲"关照"的老板透露一点"可靠"信息，便可以获得丰厚的"回报"。

除了以上这些渠道，官员们还名目繁多的奖金、福利。有的单位一年的"节费"便达数千元，还有折价更多的物资。以上这些收入渠道，是在官员不刻意敛财、不疯狂贪腐的情况下，被人们视为司空见惯的"常规"收入渠道。至于那些贪欲膨胀、利用手中之权肆无忌惮地进行权钱交易、贪污受贿的官员，则"造就"的是数千数亿元"级别"的巨贪，正可谓"掌握公章黄金万两"。

在封建社会的清朝，一个"七品芝麻官"的明暗年收入可达二三万两白银，所以旧时有"三年清知府，十万白花银"一说。民国学者蒋梦麟的一篇文章中说："以我的故乡余姚县而论，就我所能记忆的，没有一个知县在我们的县里任职一年以上。正常的任期是三年，一位知县如果当上三年，大概可以搜刮到十万元叮当作响的银洋。"十万元银洋，相当于七八万两白银。这从晚清稗官野史上也可找到旁证。据《清稗类钞》记录，山阴人蒋渊如与四名朋友合资捐官，蒋当了知县，友人则分别充任师爷与长随，五个人舞文弄法，狼狈为奸，每年敛取不义之财多达二十多万两银子，平均下来，每人也可分赃三四万两。如有的县委书记卖官鬻爵、批租土地和插手大大小小的工程项目，可谓"日进斗金"、坐收万利。有的贪官钱多得花不完，只好请自己的孩子到国外花天酒地去帮自己花钱。

记得前些年，国务院研究室、中纪委办、中国社会科学院联合出台了一个叫《全国地方党政部门、国家机关公职人员薪酬和家庭财产调查报告》。该报告披露：党政干部已经形成社会特权有产阶层，其中地厅级以上干部，已是官僚特权阶层。官僚特权阶层年收入是当地城市人均收入的8倍至25倍，是当地农民年均收入的25倍至85倍。其中有七省市地厅级及以上干部个人及配偶拥有财产超700万！

官员收入渠道多的结果，使官员先于平民百姓富裕起来。我党在闹革命时，声称自己是"最先进的政党"、"无产阶级先锋队"。"先进性"表现在什么地方呢？一无所有，没有包袱，革命最彻底，因为无产者"失去的只是颈上的锁链，得到的是整个世界"！果然，革命胜利了，得到了整个国家和整个国家的一切资源。无产阶级是中华人民共和国的统治阶级，领导干部是无产阶级的"头"，但是，现今当官的普遍比老百姓富有，这点，令很多人想了一辈子也没有想通。

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