2012年11月28日星期三

外国人参政:政协委员外籍到底行不行? 图

中餐连锁俏江南


中餐连锁俏江南


知名中餐连锁俏江南董事长张兰因一起合同纠纷案,法院迟迟无法向张兰发出传票、起诉书,此后,北京媒体爆出她已在今年9月份在其户籍地派出所注销户口,已经移民外国的消息。


此事连日来引起了舆论对富豪移民和中国 民营业主来说日益险恶的营商环境的关系,以及张兰本人曾高唱的“爱国”不移民口号等话题的广泛讨论。


在2010年凤凰卫视的一档电视辩论节目中,张兰曾经高调表示自己不会移民。


当时,张兰表示,自己于1991年获得了加拿大移民局的正式移民“邀请”,此后也有很多移民机会,“投资移民也可以,企业家移民也可以”,但她都拒绝了。


张兰当时说,“我的骨子里、我的血流着是中国人的血,我觉得我应该永远忠于我的祖国,因为我是中国人。”


媒体一般对张兰移民表示理解,认为与目前中国并不乐观的法治环境有关,一般认为,张兰移民后仍会在北京营商,移民是为了获得税收优惠和身份方面的保护。


但张兰是否仍是政协委员,以及中国目前的各级政协中,到底有多少人已是外籍身份,引起了网友的兴趣和媒体关注。


昨天(11月26日),中国日报记者致电北京市朝阳区政协办公室,对方称张兰目前仍然是朝阳区政协委员。


张兰在去年成为了朝阳区新一届的政协委员。“政协北京市朝阳委员会”网站的“委员名录”中显示,张兰的界别为“台胞台属”,张兰的独子与台湾知名艺人徐熙媛(大S)结婚,不知与张兰的台属身份与其是否有关。


朝阳区政协的一位官员在电话中对《中国日报》表示,在中国人民协商会议章程中,并没有关于禁止外籍人士担任政协委员的明文规定。此外,由于张兰并未主动申报国籍更改信息,朝阳区政协正在进一步核实其国籍信息,但以后是否保留其政协委员职务尚未确定。


这位官员又说,虽然没有书面规定禁止外籍人士担任政协委员,但十一届全国政协外事委员会主任赵启正在今年全国期间曾指出,外籍人士是不允许担任政协委员的。


这位官员强调,“目前,朝阳区政协还没做出相关决定,因此张兰仍然是朝阳区的政协委员。”


这一说法与新京报的报道略有出入,《新京报》报道说,朝阳区政协办公室有关人员昨日表示,张兰被怀疑 “加入外籍”一事还是通过新闻得知,“她要真改国籍也不会先跟政协打招呼。”


《新京报》报道说,朝阳区政协有关负责人称,如果不是中国公民,是不应或不考虑担任政协委员的。


政协这一网罗政商名流、文化耆老的中国政治体制中的奇特机构,在中国的政治架构中地位暧昧。


根据官方的说法,中国人民政治协商会议全国委员会由中国、各派、无派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成,设若干界别。


政协的相关章程规定,政协委员必须首先是一个爱国者和民族团结、国家统一的捍卫者,必须拥护中国共产党的领导等等,但的确没有规定是否政协委员限制为中国籍(按中国大陆宪法规定,包含港澳台)的明文规定。


政协委员一届任期是5年,对张兰事件来看,如果不是媒体关注,由于并没有明确的国籍申报程序和禁止条款,此前未见有政协委员归化外籍后公告退出政协的前例,因此,各级政协中到底有多少人可能是已是外籍人士外界无从得知,官方内部是否有掌握也不清楚。


就政协的实践来看,一般只有港澳台,而中华民国政府则有法条,在大陆担任政协委员回台后可能面临法律制裁,因此台湾都很少明确的委员,一般会列为特邀。


中国人民大学毛寿龙教授对媒体表示,允许外籍人士担任政协委员未必是件坏事。他认为“早在中国古代,就有外国人在中国做官的先例。因此,对于外籍人士担任政协委员这件事,也不能完全否认。”


从政协与西方国家交往的实践来看,政协一般对应西方国家的议会上院,而上院是外籍身份,似乎难以想象。


时下的中文网络上流传着各种政协委员、社会精英早已是外籍身份的种种说法,难以一一核实,凸显了中国公众对国家未来 的种种焦虑和不安全感。


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