中国禁闻禁网新闻: 德国人口老龄化严重护理人员奇缺

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【大纪元2012年12月06日讯】（大纪元记者王亦笑德国报导）德国人口老龄化程度高居欧洲第一，放眼全球亦仅次于日本。这一社会现象导致的直接后果就是，有越来越多的老年人需要照顾，护理人员的需求量也随之激增，目前德国护理人员的数量远远不够，于是联邦劳动局准备从其他国家招聘护理，明年开始也会有来自中国的护理人员。

老龄化：高龄者多新生儿少

根据德国联邦城市空间建筑研究院（BBSR）最新的人口预测，到2030年德国80岁以上的人口将增加60%，德国人平均年龄也将由目前的43岁上升至47岁，在东部的许多地区，平均年龄甚至超过50岁。

由于德国出生率连年走低，人口呈“萎缩”状态。去年德国的新生儿只有66.3万，较2010年少了1.5万。而自1972年以来，德国已连续四十年死亡人数高于出生人数，而且死亡率与出生率之间的差距也在逐年扩大，去年死亡人口比出生人口多19万，2010年则多18.1万。

未来德国的人口数量还会不断下降，2010年的8120万人口，到2030年将下降至7920万。但某些大城市的人口不降反升，比如慕尼黑、法兰克福、斯图加特和汉堡，到2030年慕尼黑人口预计增长10%，为增幅最高的大城市。而农村地区的人口则普遍减少，某些地区甚至人口缩水20%。虽然人口不断下降，但德国的家庭数量会进一步增加，预计将从2010年的4030万户，增加到2030年的4130万户，因为一到两人的小户家庭将增加5%。

从就业市场看，到2030年德国范围内就业人口将下降7.5%，从目前的4160万下降到3840万。但就业人口变化的地区性差异很大，前西德各州将下降4%，但前东德各州的就业人口则锐减20%，45岁以下的甚至减少25%。

护理法健全护理人员奇缺

德国有非常健全的护理保险和护理法，可谓真正“老有所养”。德国是全民保险，普通的医疗保险中就已经包括了护理保险，自1994年德国出台《护理保险法》以来，护理保险就成为继养老保险、医疗保险、事故保险、失业保险之后的第五大险种，近几年来受益于护理保险的人数也直线上升。

今年德国又推出了一项颇具新意的护理法修正案，那些需要为家人提供护理的在职工作人员，在最长两年时间内，每周工作时间可缩短至15小时，而工资收入可得到部分补偿，如：当在职人员工作时间减少50%时，却可得到70%的工资收入，但是当在职人员正常恢复工作后，工资仍然只能领取70%，直到因护理家人而损失的工作时间全部补偿完毕，才能领取全额工资。这一新规定为那些既要工作又要护理家人的职工提供了不少方便。

但是随着人口老龄化的日益严重，护理人员的缺口也越来越大。据联邦统计局的调查，到2030年需要护理的人会从目前的230万增加到350万，在部分地区甚至会翻番。具体来看，从2009到2030，勃兰登堡州需要护理者将增加72%，梅前州和柏林增加56%，巴伐利亚、巴登符滕堡和石荷州增加54%，不莱梅则增加28%。县一级地区的情况差别更大，戈斯拉尔县（Landkreis Goslar）需要护理的人只增加14%，而慕尼黑周边县则增加100%。

据贝特曼（Bertelsmann）基金会的调查，到2030年德国将缺少大约50万全职护理人员。由于各地人口老龄化程度不同，对于护理人员的需求量也不同，汉堡地区对于护理人员的需求将增加43%，而勃兰登堡地区的需求量则激增122.5%。

护理教育细分要求严格

目前，德国的护理教育有3个层次：中专、专科培训和大学教育。中专护理教育的最低要求是完成10年的基础教育，然后学习中专护理教育3年；专科培训，也称继续护理教育，主要是为临床培养专科护士，其资格由地方政府予以确认，只有接受过专科培训的护士才有晋升和从事重症监护、精神科、手术室等护理工作的专业资格；德国的大学护理教育始于1992年，主要培养护理方面的专业人才和管理人才。

为解决护理人员短缺的问题，联邦就业局曾建议护理培训由三年减为两年，但遭到很多的质疑和反对。自民党（FDP）表示，护理老年人的学习不能只一味图快，但对于成绩特别好的学生，可以鼓励他们跳级，这也是减少培训时间的可行方式。目前，欧盟建议取得护理资格的人必须有满12学年的学习经历，还必须是护理专业毕业。但德国卫生部长巴尔（Daniel Bahr）明确表示，这不符合德国的实际情况，德国也需要普通中学和职业中学毕业的学生成为护理人员，否则护理人员肯定不够。德国慈善机构职工福利局（AWO）的负责人则表示，可以通过免费的护理培训和较好的工资水平来增加护理工作的吸引力，以缓解护理人员短缺的压力。其实，由于欧美国家的护理人员普遍短缺，护理职业的薪资待遇已经有了较大的改善，目前在德国的普通护理人员每月毛收入约为2400欧元，还有各种福利待遇等。

从中国招聘专业护理人员

去年开始，德国开放了东欧国家自由到德国来找工作的大门，德国经济界本来希望东欧人的涌入可以很快填补德国专业人才的缺口，可是杯水车薪，专业人员来德国找工作的远不如预想的那么多。根据联邦劳动局外国劳工介绍中心的资料，经该机构介绍的来自这些国家的专业人员不过数百人，在护理行业的就更少了。

为解专业护理人员紧缺的燃眉之急，德国联邦劳动局启动了一个特别项目：从明年开始在中国招聘护理人员，首批150人，时间定为5年。而且联邦劳动局还将陆续在亚洲其他国家也展开类似的招聘行动。

联邦劳动局的这一实验性项目从2013年1月开始启动，由其下属的外国劳工介绍中心(ZAV)具体执行，从中国招来的150名护理人员将由该机构介绍给德国各地医院。德方对中国护理人员的招聘要求比较高，首先应聘人员必须有学校和相关专业培训的毕业证明，其次是愿意学德语。根据计划，招聘对像将首先在中国接受德国文化和语言培训，来到德国后这种培训还将继续。另外，在德国的护理工作中，生活护理占了很大的比重，如何短期内了解德国人的生活习惯与文化习俗等，也将是对中国护理人员的一项挑战。

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