剖析李克强的「营改增」

2012年12月5日星期三

剖析李克强的「营改增」

最近一段时期来中国经济运行的表现再次证明，中国经济和中国经济发展模式已经走到头了。这一点，胡温清楚，习李也是明白的。好在胡温执政快到期了。可是习李接下去怎么办呢?

把营改增作为改革突破口

十月十八日，现任中共中央政治局常委、国务院副总理、下任的国务院总理李克强主持召开扩大营业税改征增值税试点工作座谈会。他强调，以营改增为重要抓手，促进产业结构升级，助推工业创新转型，为经济长期平稳较快发展增添动力和活力。李克强还说，营业税改增值税是牵一发而动全身的举措，这不是营业税和增值税的简单转换，而是重大制度创新。

从李克强的大抓营业税改征增值税工作和他的讲话中，可以清楚的感觉到，他是将营改增视作下届中共领导推进中国经济改革的切入点和突破口。这就很有把营改增比作三十多年前农村包产到户和十年前中国加入WTO的意思了。

中共自七十年代末改革开放以来，在未作出任何影响其一党统治的政治改革前提下，三十多年中作出三项经济上的重大改革。一是七十年代末八十年代初，农村包产到户;二是八十年代中期的财政包干和企业承包;三是世纪之交的加入世贸组织。应该说，那三次每次只是实行了一项经济措施，却释放出巨大的生产力。虽然那三次经济改革都留下了无穷问题，但中国今天成为世界第二大经济体，毕竟都可以说是拜此三次经济改革所赐。

那么，李克强的营业税改征增值税，能否成为解决中国经济发展乏力的灵丹妙药呢?

表面上能够增强国内消费

营业税改征增值税，表面上看是能够增强国内消费的。中国的营业税和增值税从字义层面上理解是有区别的，而在实践上许多企业多元化发展，使增值税与营业税交叉、并列行为越来越多，尤其在建筑、运输和服务行业中，货物销售和劳务提供实际上存在重复征税。

营业税改征增值税，更重要的是可以吸引、催生大批的现代服务企业的新生。所谓生机勃勃的服务行业，实际上就是每天都有成千上万的企业死去，然而有更多的企业诞生。中国GDP中服务业占比只有百分之四十三。考虑到中国的发展阶段，现在的服务业占比应该在百分之六十左右，也就是说，中国目前服务业大概滞后了十五个百分点以上。通过营改增等刺激手段，短期内填补这百分之十五的缺口应是不难的，这无异就能在一定程度上拉动中国经济。

不能提高民众收入就全是空话

目前国际上征收增值税的国家的税率大体在百分之八至二十之间，中国生产型增值税税率为百分之十七，如果换算为消费型增值税税率则在百分之二十三。而直到目前政府完全没有提到要进一步降低增值税率。

营业税改征增值税，增值税在调节贫富差距、进行二次税收分配方面作用微乎其微。不降低增值税为主体的流转税实际上就没有提高普通民众的收入。不提高普通民众的收入水平，无论是增大服务业在GDP的占比，还是扩大内需，都是一句空话。反过来，如果降低增值税不仅直接降低了中共政府的收入，而且必将要提高直接税，也就是一面降低了中国特权阶层的收入，一面又提高他们的税负，那又是无论那一届中共政府都是做不到的。

如果说，当年中共的包产到户、企业承包及加入世贸的举措，就能成为中国经济高速发展的切入点和突破口。那不是因为中共的改革英明、比前苏联和东欧做得好，而是因为毛泽东的中共统治下的中国极权社会已经到了世界的最低点，人民没有任何权利，中国的起点极低，任何放松都能释放出巨大的生产力能量来。今天中国经济已经融入全球化了，再没有可能仅仅依靠诸如营业税改征增值税这么一项政策的实施，就能再次推动中国经济前进。没有政治改革，恐怕再多的经济改革措施也难推动中国经济继续改革前进了。

来源：阿波罗网

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