2013年3月2日星期六

祝振强:铁路两万亿的“负债”窟窿怎么填

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2013年03月02日讯】国务院的机构方案即将出台,据悉,此次机构改革的举措,最大的动静就是拆解铁道部——把铁道部并入交通部。从某种意义上说,牛皮了多年的“铁老大”名义上将不复存在。


经常听到所谓这个为“独立王国”、那个为“独立王国”的说法,实际上,中国 的铁道部,才是名副其实的“独立王国”。不是吗?世上哪里有能够集中了公检法军事(公安、检查、法院、军事、事业单位)等多个系统 、单位的铁路?偌大的铁路系统的领导,岂不事实上就是可以恣意摆弄、决定公检法的土皇上。


如果说,铁道部的“独立王国”之形成,有计划体制特定背景因素的话,则计划体制遁形多年,保留这个“独立王国”,实乃为一些人保留下一个钱库、金袋子。我们看到的是,计划体制到寡头体制之间,行政集中到霸持国有资产之间,实现的是无缝接轨。


我相信即便不久后铁道部不复存在了,这个多年的癌肿,也很难得到清算。只因为这里面涉及到了太多本源性腐败以及不会被抓出来的腐败分子的腐败。保守疗法可以,渐进改革可以,以时日消化、淡化堆积如山的问题 可以,但是,有一个问题却无法绕得过去,那就是,如何面对、处置铁道部两万亿的“负债”,这个窟窿,谁来填?怎么填?


“独立王国”的存在,就是个金钱的漏斗、无底洞,源源不断地把全民的财富、金钱输送到某些人的手中。只要这个“独立王国”无恙,根本就不存在“负债”之说,大不了一次又一次地补上欠账、抹平“负债”。这个时候不补上,以后终究会补上;一次性不抹平,分多次也会抹平。所以,铁道部才晓得大把花钱、不停花钱、疯狂花钱,其存在方最安全,其位置方最稳固。不曾想,“独立王国”一朝断头。于是乎,其动态真实财物状况,即活生生地暴露于世人面前。借用一个语汇表达,这就是“负债”。


仅从公之于众的数据及案例来看,铁道部的“负债”非常令人痛恨,已然明火执仗、明目张胆到了裸奔的地步——两个亿升级个小系统,两千万拍摄个五分钟的宣传片,二十多万弄个座便器,两千多元的脚踏垫,一千多元的纸巾盒。被曝光的仅只两千多万的购票系统,却要报价三个多亿,三个多亿实际填不满,实际支出竟要五个亿!有业内人士透露,铁路建设每投入一元钱,就可能被贪污掉钱。


如此,铁道部“负债”26607亿元,也就丝毫不值得奇怪了。


试想一下,这该是怎样的一幅争先恐后、狗急跳墙般的贪腐画面?这该是怎样发昏的末日疯狂?


我们不知道铁道部被拆解后,这样偌大的一笔“负债”该如何个偿还法。按照以往惯例,很有可能羊毛出在猪身上——悄不声地就动用纳税人的钱补上、抹平。


显然,若此处置这些“负债”,于法无据,非常不公平。就等于是让纳税人最终为疯狂无底线的腐败回扣买单,就等于是要纳税人接受权力腐败的事实,就等于是要纳税人硬吞下腐败的苦果。


实际上,处理、解决这笔“负债”根本不用费思量。“和珅倒,嘉庆饱”,这个道理很简单。谁吃了什么吐出来、谁拿了什么送回来就是了。褫夺、清算,这原本就是惩处的题中之义。当下的一条潜规则却是,可以倒,贪官的财富不能丢;名义上的打倒,就是对贪官最大的惩处;无论何等贪官,只要是钱财拿到了口袋了,便定然悉数归自己及子孙后代。


若对诸如贪官大蠹刘志军者在财产上不予褫夺、清算,有意无意放过他的真实家底、财产,并任其隐瞒、转移,实际上就是对民众、纳税人的犯罪。如何面对、处置铁道部的“负债”,实乃真假反腐的试金石。


——转载作者博客


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