【大纪元2013年05月03日讯】（大纪元记者高紫檀报导）中国大陆楼市调控《国五条》细则推出已经一个月，尽管市场交易量大幅下降，但房价却并没有下降反而有所上升。尤其值得注意的是，此前最受市场关注的二手房买卖征收20％个税措施目前还仅北京实施，并且由于北京这一税收能够被种种方式抵扣或逃避，有媒体指北京20％个税已名存实亡。
国五条满月百城房价不降反升 北京靠前
3月底，中国多地房地产调控细则与调控目标集中落地，外界曾预测会对楼价造成严重影响，但目前来看，国五条实施满月，尽管各地成交量有所降低，但百城房价不降反升。
据中国指数研究院5月2日发布的“2013年4月中国房地产指数系统 百城房价指数”，中国100个城市（新建）住宅平均价格为10,098元/平方米，首次超过1万元/平方米，环比3月涨1.00％。这是自2012年6月连续第11个月环比上涨，其中环比上涨城市达到76个。
在环比涨幅居前十位的城市中，衡水、汕头、泉州、厦门、东莞、南通等二三线城市涨幅都超过了3％。
值得注意的是，百城房价指数对北京等十大 城市的全样本调查数据显示，2013年4月十大城市住宅均价为17,023元/平方米，环比3月上涨1.31％。十大城市均价九个上涨，推出“最严厉”调控措施的北京以环比上涨3.11％，排名居首。
各地政府对征收住房20％个税态度暧昧 仅北京实施
对于《国五条》对房价的打压效应并未显现的原因，各界说法不一，但值得关注的现象是，《国五条》细则中的买卖房屋差价20％个税，目前还仅有北京一地实施。
截至5月2日，共有北京、上海、广州、深圳、杭州、石家庄、南京、厦门等35个城市发布了各自的地方细则。其中，对于“国五条”争议较大、影响较强的20％差额征税政策，多地采取回避政策。仅提及将严格执行“新国五条”，并没有明确提出要执行房屋转让个人所得税按“转让所得的20％计征”。
除此之外，虽然北京、上海、重庆等地都明确写到：“对个人转让住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等信息系统能核实房屋原值的，应依法严格按照个人转让住房所得的20％计征。”但截至目前，除北京实施外，其余地区并未开始执行。
中共发展和改革委员会投资研究所研究员张汉亚认为，地方政府对于“国五条”落实并不积极，其原因在于地方政府对于当地房地产外需及房地产相关税收等依赖性较大。
北京20％个税被指名存实亡 税费悄然降低
北京尽管推出了措施最为严厉的《国五条》实施细则，但北京房价仍然涨幅靠前。从大纪元记者调查来看，被认为是最严厉的20％个税仍然有种种方法逃避。有媒体指，这一税种已名存实亡。
大纪元记者以买家的身份与北京鑫尊房地产中介一名经纪人荣女士沟通时，对方介绍，目前对于非唯一住房的购买，为了避税可以采用阴阳合同、假离婚等办法，最常用的是阴阳合同。
由于北京每一个区都有以官方的区域最低指导价，只要用这一个价格确定网签价格即可，而实际成交价格双方另行确定。而最终的20％税费缴纳是以较低的网签价格为基数，因此采用这种“阴阳合同”的办法可以最终实现少缴税的目的。
以北京市海淀区中关村区域一套40平方米的一居室为例，目前市场价格普遍为50,000元/平方米左右，总价约200万元。而该地区的过户最低指导价为25,000元/平方米，总价仅为100万元。也就是可省下100万的20％，即20万元。
不但如此，缴税基数还可以通过种种方式进行抵扣。荣女士说，比如以前贷款的银行利息、装修费、本次交易营业税、上次交易的契税等都可以抵扣购房差额20％的个税，有的客户可抵扣十几万元。
《第一财经日报》在报导中举例称，以21世纪不动产最近成交的一套已满五年但不属家庭唯一住房的二手房为例，按照区域最低指导价，该房源的网签价格为100万元，原购买价格79万元，扣除银行利息5.9万元、装修费7.9万元、本次购房营业税5.6万元、上次购房契税1.2万元，最终的差额为4000元，需要缴纳的20％个税仅为800元。而按照以前全款1％的执行标准，此房需缴纳的个税为1万元。
按照上述数据计算，购房者相比《国五条》细则出台前缴税还省了9千多元。《第一财经日报》报导称：“北京20％个税名存实亡。”
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