2013年5月21日星期二

陈迹:从廉署送礼看香港“削足适履”

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2013年05月21日讯】大陆 的人们对廉署,一向多有敬意,很希望香港的“廉政风暴”能在大陆出现。如今,廉署官员以公帑拉关系,有损香港法制、廉洁的形象;而有些官员身在香港心在大陆朝廷,认同“一国”吞噬“两制”,实在更为可怕。


不久前,香港前廉政专员汤显明在位期间向大陆高官赠送多样礼物、纪念品之事曝光,备受关注。此事的特别之处在于,香港方面频频出手送礼的是廉政公署专员,而大陆方面收礼最为频繁的是最高人民检察院检察长、国际反贪局联合会主席。这样两家机构的高官,须如此拉拢人情关系,岂非咄咄怪事!


同收受礼品被定“贿赂”罪


或许,这样的送礼与笑纳还算不得腐败。当年的被整肃,罪名之一便是收受礼品之“贿赂”,而这位在权斗中失势的陈书记大人,手脚其实还算干净,那些礼品仍在市府,未入其私囊。如今的那位首席大检察官,收下的礼品若还在高检,也就还很难说他腐败。


然而,算不上腐败之事,作得太频繁了,也就不无蹊跷。


先说香港廉署。香港回归中国 十五年,汤显明任廉政专员是在后五年,那么,前十年的两任廉政专员之相关情况如何,可以作个比较。现在这方面的情况还不得而知,而已知的是,廉署方面表示,廉署送赠礼物方面,并无明文规定及指引,专员会就访客身份及活动场合作出合适的决定。廉署已就有关事宜完成检讨,正在制订指引,以减少耗用资源及送礼须有廉署象征意义,并订出金额上限。


其中两点值得注意。一是“送礼须有廉署象征意义”,而汤专员之频繁出手送礼,且趋向于豪华,恰恰表明他的举动已渐渐失去廉署象征意义。二是,“专员会就访客身份及活动场合作出合适的决定”,而廉署一向“并无明文规定及指引”,意味着这方面原先没有什么问题 ,而专员越来越频繁地不顾廉署象征意义而对大陆高官送去豪礼,汤专员本身,自是有失检点。


大陆方面,收礼或被宴请的,主要是高检官员,以及官员。


大陆高检可以保持沉默,而中联办在香港,无法装聋作哑。主任回应说,汤显明宴请中联办官员很正常。比宴请更为敏感的是收受礼物,是否也很正常,张主任或许还不便说。


北风日渐南侵曹建明有失检点


曹建明身为最高检察长、首席大检察官,还担任国际反贪局联合会主席,理应知道他自身也有其象征意义。况且,大陆高检与香港廉署往来,向对方学习,本为题中应有之义,而对方在交往中反而频频出手送礼,曹大检察官自然须有反省,他却先是笑纳豪礼,曝光后则沉默不语,至今未见出面澄清,就更是有失检点,也有失担当。


2006年10月,首届国际反贪局联合会年会和会员代表大会在北京举行,国际反贪局联合会正式成立,中国最高人民检察院检察长、首席大检察官,当选国际反贪局联合会首任主席。秘书长为国际检察官联合会副主席叶峰,也是中国高检官员。四年后,该联合会的第四次年会暨会员代表大会在澳门举行,曹建明当选为新一届国际反贪局联合会主席。这样,国际反贪局联合会自成立以来,至今两任主席都由中国官员担任。


与世界贸易组织或世界卫生组织等国际组织不同,国际反贪局联合会看来是个协会性质的组织。作它的主席,或许并无多大权力,更多的是道义责任,而中国官员得以连选连任,意味着国际社会期望中国和官员在反腐败方面,做出更多更大的贡献。


如今,曹建明这位继任的主席,不但不能遏制大陆的腐败之风,他自己也不能免中国官场之俗,对越来越过分的礼物照收不误,显然有负国际社会之望。同时,对香港,他不能取其之长,反而助长其短,难辞其咎。


香港在治下多年,一向有而少民主,回归中国以后,因为“一国两制”的安排,本可以在保持自由的同时,因摆脱殖民地身份而发展民主,则该特区在、经济上平衡起来,为大陆发展提供一个更为完整的借鉴之地。然而,中共似乎已下决心,要摹仿当年中断新而生造一个“”中国,在香港背弃“一国两制”承诺,以阻碍普选为典型手段,加速香港的大陆化,使得香港的民主难以发展,自由也受到侵蚀。它难以阻挡自由香港对内地的影响,必欲去之而后快,致使北风日渐南侵,香港廉署官员频频对大陆官员送礼,正是一个典型例证。


身在香港心在大陆朝廷更可怕


大陆的人们对香港廉署,一向多有敬意,很希望香港的“廉政风暴”能在大陆出现。现在香港廉署送礼之事曝光,当然有损香港形象。不过,香港人抵制向大陆捐款救灾,大陆人没有什么反感,反而显出理解与支持,因为他们自己也厌烦了官式慈善方式。同样,廉署官员以公帑拉关系,大陆人看得出来,过去有所谓“淮橘为枳”,说的是淮南橘树移植到淮北就变为枳树,而今香港廉署官员在本地就痴迷于北风,而且廉署官员或许还算好的,其他许多官员人等早已身在香港心在大陆朝廷,早已认同“一国”吞噬“两制”,实在更为可怕。


看到过一种论说,认为香港官场较为廉洁不是单凭一个廉署之力,实乃其社会发展到一定程度,廉署才应运而生,并取得成效。这当然有其道理,不过,由此论而展开,既可以避免单纯依靠设置机构、创立制度,须以的全面成长为依托,也可以推崇无限期的“循序渐进”,对民主求全责备,对普选悄悄阉割。可见,有道理的看法也会藏着陷阱,不能不小心。


据说,香港可以五十年不变,而且还曾有过较乐观的看法,认为到了五十年之际,大陆之自由与民主自会有长足进展,香港之变与不变,不再是什么问题。如今刚刚十五年多,香港已在悄悄变化,然而这变化,却是香港被迫“削足适履”,与过去中国女子缠足,很是相似。


幸好,中国民众对于“削足适履”,已经生出越来越多的反感了。


(转载自《动向》杂志)


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