2013年7月19日星期五

王华:中美网络监控 天差地远

曝光监控计划后,民调显示,50%多的美国民众支持的监控计划,而且斯诺登的行为被归为出卖情报的“泄密者leaker”,而不是揭露政府丑闻的“揭短者whistle-blower”。(AFP)


【新纪元周刊334期,作者:文华】由斯诺登所揭露的美国“棱镜门”事件在大陆 媒体引发海量报导,不过也有专家指出,美国式的监控不以言论治罪,不但要有国会立法,而且具体案例由法庭逐个审定,并由国家安全机构秘密执行的,跟普通百姓的生活没有关系,与的网路监控截然不同。


美国前中情局雇员斯诺登(Edward Snowden)因北京指示被迫离开后,由他曝光的美国“棱镜门”丑闻好像并没有停止。斯诺登称美国政府监控美国人的邮件电话,不少人称他是美国版的“”,揭了美国政府的丑事,有的甚至等同于中共控制网路,不过,了解西方世界的人都不这样认为。


国际广播电台在“横河评论”中,邀请知名评论家横河介绍了中美网路监控的差异,他认为两者没有可比性,“从监控的目的、监控的内容、它的监控方法,还有它的法律 背景,和中国 的监控完完全全不是一回事”。


被美国以间谍罪在全球追捕的斯诺登,在美、中正就中国骇客攻击美国、习近平出访美国期间,藉口到香港治疗其癫痫病,在香港爆料称美国国家安全局有个“棱镜”计划,谷歌、雅虎、苹果、微软等九大网路公司,还有Verizon电话公司,背地里把客户的信息提供给美国政府。在人们熟知的网路公司中,好像只有推特没在其中。


美国监控只涉及外国势力


消息传出,一片哗然,大陆媒体海量报导此事,更是群情激愤地攻击美国的假民主,不过也有清醒者指出,人们忽视了美国式监控是在严格的条件限制下进行的,不但要有国会立法,而且具体案例由法庭逐个审定,并由国家安全机构秘密执行的,跟普通百姓的生活没有关系,只涉及那些外国在美国的代理 者。


美、苏冷战时期,1978年美国提出了《外国情报监控法》FISA(Foreign Intelligence Surveillance Act),只针对外国政府或外国势力(Foreign Power)和它在美国代表之间的通讯进行监控,“911”恐怖袭击后,美国政府修改和补充了这个法律,目前所有“反恐监控”都是以此法为依据。


比如美国政府发现某个居住在美国的人和基地组织之间有通讯往来,就会把这个人的材料上报一个独立于政府之外的法庭,这个法庭的法官由最高法院指定,轮流来做,法庭就会判断是否对此人进行监控。前几年美国这个法庭接受了几万个情报部门的申请,其中98%都得到批准,从而监控那些外国代理人与外国组织的通信,一旦发现他们将采取恐怖活动,就将采取秘密措施。


美国国安局指出,由于采取了这些监控,他们有效阻止了50多起恐怖行动。不过,像波士顿爆炸案那样只由美国内部极端分子采取的恐怖行动,还不在其监控范围内。波士顿爆炸案是由两个从来的在美国长大的兄弟俩策划实施的。有人认为,国安的监控还不到位。


50%的美国人支持政府监控


这次斯诺登曝光监控计划后,在美国以及全世界也一度引起关注,西方人非常注重个人隐私不被他人窥视和监控,不过事后民调显示,50%多的民众还是接受支持政府的监控计划,只有41%的人不能接受,而且很多民众把斯诺登的行为归为出卖情报的“泄密者leaker”,而不是揭露政府丑闻的“揭短者whistle-blower”。


说到外国机构的代理,中共在海外 的社团,如侨联、学生会等,在国安的眼里就是中共在美国的代理机构,因为其活动经费大多直接或间接来自中共,更主要的是,他们在美国对中共的宣传和美化,都是为了维护中共的利益,是为中共服务的代理者。按照这个法律,这些侨团学联等首先要在美国登记为代理人,而且接受这些监控。


对比来看,美国的监控目的是反恐,监控的是与外国势力有关的人;而在中国大陆的监控,它监控的是民众。美国监控为的是保护国家利益和民众的生命安全;而中共的监控,只是为了维持其统治。而且中国的监控是全方位的监控,它主要监控的是民众的言论;而美国的监控不牵涉到民众的言论。


美国监控不以言论治罪


在大陆网路,凡是国安监控到谁在传播被中共掩盖的真相,谁发表对政府不满的话,谁就有可能被国安逮捕,这样的案例在大陆已经是成千上万了。但这样的事不会出现在美国的网路监控中。


首先,在美国发表不满政府的言论是公民的,美国国安局无权监视普通民众的电邮或电话,即使这个美国人与外国人有联系,或这人就是一个外国人,美国国安也无权监控他们。那九家被斯诺登指控为出卖用户信息的网路公司也公开声明,他们没有出卖客户信息,他们只是根据国安的要求,按照反恐法提供了一些人的信息,但这些都是有备案的,他们都能公布出这些被调查的人数是多少,比如Facebook给出了一万个人的信息。


而且即使是有恐怖嫌疑的人,他们在电话上怎么说,只要还没有具体行动方案,美国政府也不可能拿思想言论来给人定罪,一定得有恐怖行动的可能性之后,才能采取防范措施。


对于斯诺登本人,不少人怀疑 他作为一个低级的合同公司的雇员,仅仅在这个公司工作了三个月,怎么可能获得那么多信息呢?这背后是谁在给他提供情报呢?不少在香港接触过他的人把他称为美国孩子,这个只有高中文 凭、喜欢玩游戏的看门人,他好像并没有意识到自己在做什么,不知不觉中成了中共派系斗争的牺牲品。◇


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