2013年8月29日星期四

地方官跑批文长驻京 在部委端茶倒水扫地


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2013年08月29日讯】在大陆 地方的重点项目一般都是一把手直接挂帅,地府为了所谓的政绩,很多地方官员为了拿批文长期驻扎在北京。有媒体报导称,为了加快项目批复,他们常在部委办公室端茶、扫地、打开水。

据《21世纪经济报》报导, 在大陆,做企业的都知道,跑政府批文最难。业内调侃称,这个活儿需要铜头、铁嘴、飞毛腿。受审批所累的不只是国有企业,民营企业也在其中。纳入2004年《政府核准的投资项目目录 》的项目均需上报中共或地方投资主管部门。但凡超过一定规模的投资项目,必须经国家这道关,能源项目尤甚。


目前,以跑“路条”为标志的项目核准制,需要各种支持性文件、协议和大量前期工作。一位民营煤炭企说,“能源项目报批难度颇大,需要团队强力运作,否则难以成功。”


一位熟悉审批流程的人士表示,审批程序相对繁杂,一般是审批前置程序多而重复,原地重建项目需再次提交土地等各项预审。


虽然项目审批属于行政许可的范畴,但是审批时限未执行行政许可法等规定。报到中共发改委的项目一两年未获正式反馈,这期间新规定出台、部门支持性文件过期,又需要重新上报。有的能源项目“路条”申请甚至需要八九 年,甚至更长的时间。即便项目获得核准,由于不同部门之间的协调性差,环保、电网接入等问题 也常常影响项目的运营。


以水电为例,一般100万千瓦水电站建设期不会少于5年。一般大中型以上水电项目可行性研究过程要完成40-50个专题报告,约30个报告需要有关部门审查。


对此民众“子也”表示,省市一级跑中央,地方一级跑省会,一到年底或关键时刻 ,政府办公室都要少一半人,经常有驻京、驻昆明办事处,一栋楼全包,全为跑官的,一呆一两个月,甚至两三个月,主要目的是让关键人物吃好玩好心情好,回来就有升迁机会。他还听说发改委外的礼品回收店生意相当好做。


民众“集中区”说,个个都是天皇老子!这样的政府效率有多低下,有多,地方政府长官干阿姨的活,成本多大,扭曲的制度,扭曲的心态。常言道, “官大一级压死人”可以想像老百姓跑官府有多难。


民众“昭xl”也称,从上级单位往下部署每年要求的指标,完不成就要通报,导致他们这个小县城的都往中央部门跑就为了这点绩效指标。


民众“尚清’调侃道,有个会理发的男人想做工程,摆张小床住大老板家楼梯口,为其洗发理发染发年余,终得一工程转手给他人起家。本人见理发师几次确有奴卑相,心理学中有一称谓叫低自尊人。但确实有效。


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