随着国内对房地产业前景的担忧日甚，中央的房地产调控也正面临变局。安邦（ANBOUND）研究团队此前呼吁，中国 房地产调控的目标应该改变，需要从严控价格上涨转向防范价格下跌。这一呼声得到了中央层面的回应。在3日政协会议后，全国政协委员、住建部部长姜伟新透露，房地产调控可能转向“双向调控”。但在如何理解这一概念的问题 上，姜部长不再多言，只是说等政府工作报告。
“双向调控”的措辞颇有深意。如果真的如姜伟新部长所言，“双向调控”被写入了政府工作报告，势将成为房地产调控政策的重大转向。虽然部长并未对此有更多解释，但只从字面意义理解，我们也不难读出，未来 房地产调控将不再一味追求严控价格上涨，而是要针对价格的双向波动进行对冲式的调控，防止大起大落。这一点，从另一个“双向”可以得到验证。近段时间，央行及外汇局连续为“双向波动”造势，暗示人民币汇率已到了均衡水平。相应的，在房地产调控之前加一个“双向”意味着，中央判断，中国的房价也已到了均衡水平，调控政策需要与时俱进。
可以确定的是，中国的房地产价格正在步入一个见顶的区间。人口红利的消失与城市化的放缓不断削弱房地产市场的刚需，与此同时，住房供给也在从总量平衡走向总量过剩，局部地区已经表现出较为严重的过剩风险。这是中央调整房地产调控政策的大背景。这一见顶过程将比较复杂，既不会像一些评论认为的那样，房地产有可能会在一夜之间崩盘，也很难出现前几年全国主要城市房价整齐划一全部飙涨的局面。一般说来，房地产业的崩盘，多数由一个国家的宏观经济出现问题所致。而短期内，中国经济还看不到失速的风险，经济增长和物价水平也都控制在可以接受的“上下限”里。在此情况下，住房市场的供需平衡，以及价格进入有涨有跌的区间将是大概率事件；对应的，房地产调控也要从应对价格单边上涨，转向“双向调控”。
安邦咨询（ANBOUND）高级研究员贺军在内部讨论时指出，“双向调控”具有以下几方面的内涵：1、在整体上，房地产调控政策将会表现出更多弹性，而不是过去那种“一刀切”的不讲理的刚性；2、在调控手段上，将会更加丰富灵活。政府提供基本住房保障，对低收入阶层与弱势群体予以托底，同时抑制因过度投机导致的房价过快上涨；3、即使对市场化的商品房市场，也可能有两种不同的调控：在房价高企的城市，要抑制；在房价低迷的城市，则要适度放开，表现出因地制宜、根据地区实际情况制定不同调控目标的色彩；4、金融政策上，也将表现出明显的差异化，对不同城市执行不同的开发贷及按揭贷款政策。不久前，在银监会的主导下，主要商业银行相继发布公告，澄清并未调整房地产贷款政策。但据我们了解，名义上的贷款政策虽未调整，但部分银行已经开始有意识地收缩在三、四线城市的投入，而转向一线城市。
住建部政策研究中心原副主任王珏林表示，无论提法如何，房地产调控的基本方向不会变，仍会按三中全会报告、中央经济工作会议的要求去做。三中全会《决定》并未正面提及房地产调控，而散见于“加快房地产税立法并适时推进改革”、“健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制”等条项；中央经济工作会议则提出，“努力解决好住房问题，探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好 棚户区改造。特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率。”其实，即使不谈“双向调控”，仅从三中全会与中央经济工作会议的表述中，我们也可读出很明显的变化。这次政府工作报告如果真的提及“双向调控”，将是对房地产调控政策面临调整的确认，成为中国房地产市场发展的里程碑事件。
住建部部长提“双向调控”，表明中国的房地产调控政策面临转向。随着房价进入见顶区间，房地产调控也需要与时俱进，由严控价格上涨，转向稳住房价，防范大涨大跌。政府工作报告或许会给出更加具体的表述，人们将拭目以待。
来源： 财经网
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via 安邦咨询：中国房地产调控面临转向
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