2014年11月5日星期三

共和党执掌参众两院 美联储准备好了吗?


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美联储前任主席伯南克在与现任主席耶伦交接之际,对耶伦留下了这样一句建议“记住,国会是我们的老板。


今天,在中期选举中夺取了参议院控制权,自2006年以来首度赢得参议院多数席位,同时也保住了在众议院的多数席位。这使得国会未来 更有动力去限制美联储对金融系统 监管及货币政策制定的权利。


尽管目前为止耶伦和奥巴马都对影响央行独立性的行为“说不”,但是他们也面临来自国会的压力要求美联储加快撤出百年来最激进的货币政策。


“共和党人控制的参众两院将使耶伦和美联储的日子更加不好过,”布鲁斯金学会(Brookings Institution)学家Sarah Binder称,“共和党会加强审查美联储的决定,并施压美联储加速收紧货币政策,这将限制美联储的自主性,并让耶伦的领导力受到质疑。


联邦金融分析公司(Federal Financial Analytics)合伙人Karen Shaw Petrou表示,事实上在今天的选举之前,美联储的独立性已经受到了数十年来最大的挑战。


“美联储已经在国会山的薄冰上行走,”Petrou称,“如果走错一步,他们将特别脆弱。”


众议院的共和党今年7月时曾提议立法限制美联储制定货币政策的权利,当时刚好是耶伦在国会做半年度证词 前一周。


共和党要求美联储利用数学公式来决定短期基准利率的水平。共和党认为,当货币政策有一个清晰的可预测的规则时,经济可以达到物价稳定和充分就业这样一个最好的水平。


不过耶伦严辞批评了这个提案,称其是个“严重的错误”。她在众议院听证会上表示,共和党的提议会使美联储受到政治力量的干预,削弱其独立性,并制定者们在应对危机时束手束脚。


另外一次是今年4月份,两院联合经济委员会(Joint Economic Committee)主席、共和党人Kevin Brady,要求成立一个跨党派联合委员会,以美联储。


不过鉴于奥巴马作为总统拥有一票否决权,联邦储备法案(Federal Reserve Act)遭大幅修改的可能性不大。共和党人对美联储最直接有效的影响还是通过美联储委员会成员的提名,共和党人有可能否决一切来自党的成员提名。


共和党人控制了参议院以后,在金融危机期间从美联储的支持者转为批评者的Richard Shelby可能成为美国参议院银行业委员会(Senate Banking Committee)的领导人,而该机构正是央行的监管者。


Shelby在2010年就曾在耶伦的美联储副主席提名一事上投了反对票。他表示“深切担忧耶伦作为一名联邦公开市场委员会(FOMC)成员,在通胀问题 上存在凯恩斯主义倾向。”他还批评耶伦在2004至2010年任联储主席期间“对银行监管表现较差”。


Shelby还反对了奥巴马2010年时对诺贝尔经济学奖得主Peter Diamond任美联储委员的提名。Diamond后来自行退出。


Shelby曾经的副手、现在是美国卡托研究所总监的Mark Calabria认为,在2017年(奥巴马任期结束)之前,很难想象会看到美联储委员提名被批准。


目前美联储委员会的7个委员名额中有两个空缺。


美联储金融危机期间的行动就受到过共和党人的抨击,比如对AIG的救助,这让们担心美联储是否力量过于强大。而当美联储先后祭出三轮大规模债券购买计划时,更加剧了反对派的抵触情绪。


比如奥巴马提名共和党人伯南克在2010年连任时,尽管参议院以70-30票通过,但创下1978年参议院开始批准美联储主席以来最低的票数差。同样也是奥巴马提名的耶伦在2014年 1月接受投票时的票数是56-26。


美联储上月末结束了第三轮量化宽松,理由是劳动力市场改善。但美联储依旧承诺维持超低利率“相当长一段时间”。


“在时间和金钱上,QE停留的时间多了好几年也多了几万亿美元,”众议院金融服务委员会主席Jeb Herling(共和党人)在一份声明中称,“宽松的货币政策在金融危机之前吹起了房地产泡沫,而实施了6年的QE可能又吹起了另外一个泡沫。”


来源:华尔街见闻



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