（维权网信息员姚立法报道）河南省平顶山市叶县叶邑镇止张村，设有5个村民小组，登记选民1300多人。止张村第八届村委会成员候选人提名日是2014年 12月19日，投票选举日是12月26日。
据中国 选举观察义工的了解，有村民反映，止张村没有依法进行离任经济责任审计；担任了两届村主任的李海清采用了贿选的方式拉票，比如向村民送中华牌的香烟，请村民到酒店吃喝；东止张自然村增加了不应该增加的户口迁出多年已不在村居住等的人50多位，西止张村增加了不该增加的户口迁出的出嫁女等20多位，而和庄自然村漏登的应该补登的8位村民，却得不到村民选举委员会的同意；村民选举委员会没有依法组织候选人和村民见面；选举日各投票站没有依法设秘密写票处等。
一、不规定提名候选人时必须提名妇女是非法的
12月29日，止张村提名候选人时，设有5个投票站，实际上是选举工作人员端着票箱到各家各户去进行的。止张村第八届村委会成员的职数是3人，设村主任一人，村委员两人。
29日的提名票填写说明中，没有规定，提名的三位候选人中，至少要有一位妇女，是非法的。它违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》关于“村民委员会成员中，应当有妇女成员”的规定。
29日唱票时还发现，有70多张提名票是由一人填写的，而且是把李海清（第六、七届村委会主任）填在了这70多张提名票的村主任候选人和村委员候选人上，而全成了废票。
二、不确定妇女为村委会成员候选人是非法的
12月19日止张村提名候选人的唱票结果中，不是没有妇女被提名。村民选举委员会在确定正式候选人时，不应该把相同职务的男女比较得票多少。2014年11月6日叶县村级组织换届选举会议上规定了“执行妇女干部‘专职专选’”，但执行起来就没有人管了。
12月26日选举日的选票上，村主任候选人是王红叶和李海清，村委员候选人是田本远、陈大军和杨国发。这五人全是男的，没有一位妇女。
三、投票选举日使用流动票箱是非法的
《河南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》中有明确的规定，流动票箱的对象是“老、弱、病、残等原因，不便到中心选举会场和投票站投票又不委托其他选民代为投票的”人，而且还要在选举日前向村民张榜公示。
12月26日，止张村设有5个投票站，每一投票站派有一位镇干部指导选举。据中国选举观察义工的调查，止张村的东止张自然村和西止张自然村采用的是流动票箱的方式进行的。
有的村民反映，流动票箱到他家时，选举工作人员说，你家的票我们已替你们投了。有的村民反映，他们在家等了一天，却没有见到流动票箱到他们家，更没有得到选票。
附件一：《中华人民共和国村民委员会组织法》
第六条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
第十五条 村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题 。
附件二：《河南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》
第十八条 换届选举前，乡、民族乡、镇的人民政府应当组织对该届村民委员会进行财务收支审计。
第三十一条 村民选举委员会可以设置流动投票箱。选民因老、弱、病、残等原因，不便到中心选举会场和投票站投票又不委托其他选民代为投票的，应当由三名以上选举工作人员携带流动投票箱，入户接受投票。
接受流动投票箱投票的选民名单，由村民选举委员会统计、核实，并在投票选举日前向村民公示。
附件三：叶县村级组织换届选举会议召开
http://www.yexian.gov.cn/yexiandongtai/xianqudongtai/2014-11-18/6114.html
时间：2014-11-08 作者：新林
11月6日，全县村级组织换届选举工作会议召开，县委副书记郑秋生，县委常委、县纪委书记仝红伟，县委常委、组织部部长张成文，副县长白云霞出席会议。
郑秋生指出，村级组织换届选举要按照统一部署、统一组织实施、统一督查指导、统一后续管理的要求，在工作中要认真把握“平稳、规范、按时、保质”和“有组织、有程序、依法办事”的要求，切实把工作做细做扎实。
郑秋生强调，各乡镇要认真学习有关精神，确保全县村“两委”换届工作严格按照法律法规规定的程序和规范操作。要严格落实上级要求,坚持从实际出发的原则，合理确定村级班子职数，保持“一肩挑”的比例，执行妇女干部“专职参选”要求，积极选拔大学生村干部进入村“两委”班子。要杜绝贿选等违规违纪行为和群体性事件及恶性暴力事件发生。要高度重视，负起责任，高标准、高质量完成好全县村级“两委”换届选举工作。
张成文强调，要广泛发动、及早部署，着力营造良好氛围。要从责任落实、工作安排、基本要求、目标任务、刚性要求、纪律要求、重点村把握候选人资格，工作流程等方面严格把握、严格实施，毫不懈怠地担负起责任。各部门要加强沟通、密切配合，形成推进环节的工作合力。
白云霞宣读了有关方案和通知。
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via 中国选举观察（2014）之六十——河南省叶县政府指导的村官选举歧视妇女
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