2012年11月，在韩国西部海域非法作业的11艘中国渔船，用粗绳连接在一起，抵抗韩国海警查缉。（Getty Images）
近年来，中国大陆和东盟国家之间在南海频繁发生冲突，然而同其他国家有很大不同是，中方出现在冲突第一线的往往不是军舰、战机，甚至也不是海监船，而是一些“普通”渔船，也因此频繁发生中国渔船被邻国扣押、渔民被抓捕的事件。
据德国之声报导，除了身在明处的常规军事力量，中国在南海岛礁争端中还有一支毫不起眼、但却作用显著的队伍——海上民兵组织。在南方沿海地区，当局一直在吸纳渔民加入民兵组织。然而由于当局对此讳莫如深，外界无从得知海上民兵组织的规模。
与正规的军队相比，这些渔民往往还具备一些优势。他们具有平民身份，出现在争议海域时，也不至于像军舰那般招摇。渔民在争议海域的捕鱼作业，还能对外诠释为“正常经济活动”，为中国的主权诉求创造既成事实。
在海南省潭门镇，当地的渔民长年在南海水域捕鱼为生，如今，他们也是最为积极的捕鱼民兵。但潭门镇的居民并不愿意向外人过多谈及武装民兵事宜，对于外国记者来说尤其如此。
半岛电视台记者曾经在当地注意到有许多人身着统一制服在进行训练，一名叫作王书茂的渔民却宣称对海上民兵一事一无所知。事实上，王书茂是潭门海上民兵连副连长。 官方资料显示王先后被海军总部、南海舰队、海南军区、琼海市政府评为“先进个人”“优秀民兵干部”等。
美国外交杂志《国家利益》撰稿人Andrew Erickson以及Conor Kennedy在调查中发现，海南当局为钢结构渔船提供补贴，与此前只能在近海地区作业的木制渔船相比，新型渔船更大，航程可达2000海里。两名撰稿人指出，这些吃水大约500吨的新型渔船，造价大约500万人民币，其中的政府补贴达180万。
而《华盛顿邮报》记者则发现，当局给渔民的补贴远不止于造船费用，还包括油料等其他开支。海南省大约5万艘渔船以几乎免费的价格获得了导航与通讯系统，方便渔民在紧急情况时呼叫海监船的援助。这些措施，都使得海上民兵与正规军事力量的合作更为紧密。
路透社此前也引述渔民和外交人员透露，部分渔船上已配备有小型武器。外交人员和海事专家忧心，但中国渔民担负起“捍卫主权”任务并拥有武器时，恐怕更容易与外国的船只爆发擦枪走火的冲突。
去年秋天之后美国海军在南海的数次航行行动中，美军舰艇也不断受到中国渔船的干扰。但并没有直接证据表明这些渔船属于海上民兵。对于美国海军而言，这是一个棘手的难题，因为至今并没有现成的行为规则可以适用于同中国渔船打交道。而北京方面也能够很容易地撇清同这些渔船的关系。
利用价值不在 南海渔民补贴被取消
一名中共政府官员向《美国之音》证实，每个国家都或多或少会依靠渔民来宣示某个区域的所属权，越南、菲律宾也会，潭门渔民的确为中国海洋主权贡献颇多。
这位官员坦言，可是当国家可以完全掌控该区域后，情况就不同了。
随着中共在南海建岛工作完成，潭门渔民如今已不再受欢迎。当局不仅取消了他们的专项补贴，如果涉嫌非法捕捞，更可能被中共的海上执法人员逮捕法办。
来源：大纪元 责任编辑：林诗远
via 中国南海渔民是“民” 还是“兵”？
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