“民主就不能实行常委制,中央政治局也要取消常委”,曾在赵紫阳手下工作的学者严家其早在1986年就主张取消政治局常委并提出过度形式。
严家其:必须取消政治局常委
《前哨》杂志8月号发表社会科学学者严家其的文章“政治局常委为什么必须取消”。
文章认为,一个国家要有效治理,最高国家行政权必须集中统一。在党政不分的情况下,政治局常委制,必然导致“九龙治水”,导致“最高国家行政权”的分裂。
文章还指出,胡锦涛作为国家元首和中央军委主席没有掌握最高行政权,温家宝作为政府首脑也掌握不了最高行政权。在胡锦涛时期,“最高国家行政权的分裂”既明显,又严重。中央常委各管一摊,周永康、令计划、还有管中宣部的李长春各自为政。
1986年12月下旬,当时的“政治改革办公室”进行有关“党内民主”的专题研讨时,严家其就主张取消政治局常委。他当时说:“任何委员会都不该有常委。西方议会都没有常委……西方议会有全院委员会,而也不同于议会本身。委员会制的特点就是没有常委。中央政治局也要取消常委。民主就不能实行常委制。委员会制与首长负责制是对立的,过度形式是加权表决制。”
严家其曾担任中国社会科学院政治学研究所首任所长等职;1986至1987年,曾在赵紫阳领导下的“政治改革办公室”工作;1989年六四事件后流亡美国。1994年,严家其曾任哥伦比亚大学访问学者。
多方呼吁“取消常委”
著名中国问题专家郑永年2014年在新加坡发表演讲时就习近平的反腐、政治改革等勾勒出“习近平的政治路线图”。
郑永年表示,从政治上,习近平上台以后最主要的就是结束了以前的分权状态而向集权发展。这非常重要。更重要的是,现在的集权结束了胡锦涛、温家宝这个时代分权(“集体领导”)的状态。实际上“集体负责”到最后是没人负责,集体领导到最后是没有领导。9个常委一人一票的情况下大家就互相制衡。中共党内是九权分立。
这样的体制就使得很多情况下什么事情都做不了,反而出现象周永康事件这样的事情。
从郑永年的分析可见,中共政治局常委制的弊端明显。清华大学社会学系教授、博士生导师孙立平曾刊文称,中共的“集体领导制”导致内斗不止,并提出最有效的体制是代理关系明确前提下的首长负责制。
今年以来,习近平阵营释放取消常委制信号。今年3月底,中共国家行政学院教授汪玉凯接受外媒采访时首次透露,中国未来可以变为总统制。如果中国的政治体制变为总统制,从目前中国的政治生态看,必须是“系统性改革”。
港媒5月初曾披露,今年的北戴河会议上,习近平当局可能要研议的一个议题就是是否取消中共常委制度。
来源:大纪元 责任编辑:刘毅
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