中国产能过剩的行业中以钢铁企业为最严重，将有50万钢铁企业员工面临工作调整。(AFP)
最近大陆经济学界讨论最激烈的话题，莫过于中国大陆产能过剩下的“产业政策”，此争议延烧到中共发改委。辩论双方的争论点在于，在经济发展过程中是否需要政府的产业政策。
产业政策是指政府对国家经济进行调控的机制，体现的是政府的意志。
北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫的观点是，“没有产业政策，国家必然不成功”；
北京大学国家发展研究院教授张维迎的观点是，主张“废除任何形式的产业政策，政府不应该给任何产业、任何企业吃偏饭”。
9月14日，中共国家发改委新闻发言人赵辰昕在例行发布会上称，“不同发展阶段的各个国家都在运用产业政策”，并承认，“中国现有的产业政策确实存在与新常态不相适应的地方，也存在一些迫切需要解决的突出难题”。
双方激辩
林毅夫主张需要有“有效的市场”和“有为的政府”的共同作用。
林毅夫认为，一个从事技术创新的企业家，一方面需要企业家个人的努力，同时也需要政府的“产业政策”集中有限资源，进行调控。
张维迎的观点是，“产业政策是穿着马甲的计划经济”，而计划经济在全球都失败了。
张维迎认为，产业政策失败的原因在于，创新是不可预见的，“唯一途径是经济试验的自由”，而产业政策是将自己锁定在预定的路径上，相当于一场赌博。过去几十年的产业政策导致严重的产能过剩。
此外，北大教授黄益平认为，“好的产业政策应该具备五个方面要素：顺应市场、不限制竞争、谨慎干预、有退出机制和做事后评估。如果做不到这些，实行产业政策很可能会事倍功半甚至弊大于利。”
中共统治下 改革的矛盾重重
今年6月份中共国务院下发文件，要求建立公平竞争审查制度。当时经济学家吴敬琏提出，这其中存在产业政策与竞争政策的关系问题。
吴敬琏认为，要想优化资源配置和提高效率，就不能有过度的行政干预和“倾斜政策”，应该以竞争政策为主、产业政策服从竞争政策，这是历史发展的必然。
当前的产能过剩、技术低端等问题，主要原因在于体制和政策因素抑制了市场竞争、限制了资源的自由流动，以至于缺乏竞争力的企业没有退出市场，有失公平竞争。
但是，关于中共是否能在经济上放权市场的问题，《天下杂志》曾在2014年发表分析文章表示，一党专制下，政府能放多少？敢让多少？要分多少？
台湾国立政治大学东亚研究所博士黄健群2012年曾发表文章《中共推动产业转型升级的政治经济战略意图》。
黄健群表示，中国大陆长期的贫富不均已经导致社会矛盾激化，对于中共来说，产业转型的目的是稳定政权，前提是“稳定压倒一切”，以及在全球扮演经济大国的角色。
针对中国大陆的产能过剩问题，台湾政治大学两岸政经研究中心主任魏艾曾在今年5月份撰文表示，解决产能过剩问题通常有两种途径。
一是靠行政手段、政府下达指标，但是从中共过去的情况来看，没有从根本上解决问题，存在一刀切的缺点，地方政府由于偏袒国有企业，很有可能把有效率的企业淘汰掉、保留无效率的企业。
第二个途径是，调整过去政府的不适当干预、撤除对国有企业的过度保护（补贴、优惠等），让市场调节发挥作用，达到公平竞争。
但是，在中共统治下，去产能就要面临大批工人失业。经济学家高西庆曾指出，大批工人失业又与中共“稳定压倒一切”相矛盾。
来源：大纪元 责任编辑：高静
via 产业政策争议延烧中共发改委
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