美国会USCC建议禁止中国国企购买美国资产

2016年11月17日星期四

美国会USCC建议禁止中国国企购买美国资产

美国国会下属的美中经济与安全审议委员会（U.S.-China Economic and Security Review Commission, USCC）11月16日公布了向国会提交的2016年年度报告。报告说，经济方面，美中贸易赤字在2015年创下新高。报告建议美国国会禁止中国国营企业收购美国公司资产或是获得美国公司的有效控制权。

2016年的USCC最新报告说，美中经济与安全审议委员会的最大担忧是，美中之间的贸易赤字继续扩大。报告发现，2015年，美国对中国的贸易赤字已经达到3657亿美元，创下了新高。2016年头八个月，美中贸易赤字已经达到2250亿美元。报告说，自从中国加入世界贸易组织（WTO）以来，美国与对中国的累积贸易赤字达到3.5万亿美元。

中国限制外国投资

报告说，委员会的另外一个担心是，中国的投资环境持续恶化，中国对外国投资者设定市场准入限制。中国出台了一系列限制和反竞争法律，禁止外国企业参与到中国的广泛经济活动中去，并要求技术转让。报告说，由于中国法律不明晰、行政执法不连贯、对国内企业优惠政策等等，美国公司发现越来越难在中国运营。

报告说，与此同时，中国在美国的企业却没有类似的限制。2015年，中国在美国的投资总额达到150亿美元。2016年，这个数字可能会增长到300亿美元。报告指出，中国公司，无论是国企和私营企业，在中国政府“走出去”的战略下鼓励下，加大了对中国政府认为具有战略性意义的行业的对外投资。

中国目标

报告说，中国共产党政府利用国企作为经济工具来推进国家安全目标。

美中经济与安全审议委员会副主席卡罗琳·巴尔瑟洛谬（Carolyn Bartholomew）星期二（11月15日）对记者说：“受到中国政府打造国内龙头企业的鼓励，其中一个重要的例子是中国试图购买美国半导体行业的支持。因为这些趋势，委员会建议国会修改法律，授权美国外国投资委员会（CFIUS）禁止中国国企获取美国公司的资产或是获得对美国公司的有效控制权。”

报告还说，中国政府的补贴和优惠贷款加大了包括钢铁、铝业、煤炭等行业的产能过剩的问题，从而导致这些过剩产能在世界市场，特别是美国市场的倾销。报告说，这不仅夺走了美国钢铁制造业的就业机会，而影响了美国社区的发展并削弱了美国国防工业的基础。

报告说，如果钢铁工业被掏空，美国的军工和武器制造业被迫去中国和其他地方购买达不到标准的劣质材料，从而影响美国的军工人员和美国对军事威胁反应能力。

市场经济地位

报告还认为，中国加入WTO15年以来，无论在言语上，还是在行动上都没有真正达到自由市场的准则。委员会认为，中国现在不是市场经济，而且在不远的将来也不可能成为市场经济，因此委员会建议，在美国授予中国市场经济地位之前，必须要得到国会的批准。

经济方面，报告还对中国对其他国家的经济活动以及对美国的影响进行了评估。报告对中国的“一路一带”政策加以评估。报告说，中国通过对中国巴基斯坦经济走廊的建设，加大了在印度洋的存在，因此，因为这个原因，美国和印度的合作应该会得到加强。

报告认为，中国继续支持朝鲜的金正恩政府，并没有真正履行联合国针对朝鲜核问题的第2270号决议。

报告还说，中国继续利用经济力量刺激或是威慑台湾和香港。报告认为，中国在国家主席习近平的领导下，越来越走向威权政府模式，而美国正面临总统的换届，这是一个调整美国对华经济政策的好时机。

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