习军改第三阶段裁减陆军扩编海军

2016年12月24日星期六

习军改第三阶段裁减陆军扩编海军

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有消息透露，这次军改将着力缩编陆军，扩编海军。其中裁军30万，包括陆军缩减，将现有18个集团军裁撤5个，同时进行军衔制度改革。（Getty Images） .

中共军改传出新步骤，据称，第三阶段具体方案于2017年元月起实施计画，3月分全面落实。

其中裁军30万，包括现有陆军18个集团军裁撤5个，同时扩编海军，并加快推进军衔改革。

文 _ 文仲卿

2016年12月2日至3日，中共「中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议」在北京举行，中共现役所有高级别的230名军官与会，习近平出席并讲话，充分肯定军改上一阶段的成效。

从现有公开的信息看，习近平会议上强调的是「精干化、一体化、小型化、模块化、多能化」等。

今年初任教于国防大学的章传家撰文表示，本次军改「触及利益比触动灵魂还难」。纵观以往，阻滞改革的背后都折射著在利益上不肯轻易让步的固守心理。只有杀出一条血路，才能将军改纵向深入。

进入第三阶段军改将完成

分析人士称，中共军改应该是进入到了「第三阶段」。第一阶段，清洗中共前党魁江泽民遗留的军中势力；第二阶段，改革军委总部，设立战区及五大军种；第三阶段，规模结构和力量编成改革。

港媒东网12月6日刊文分析称，中共军队开始走的是苏联红军的模式，其模式存在诸多局限，已远远不适应形势变化。而中共军队这些年来的改革已开始向美军学习，逐渐修正苏军模式的不足，例如设立联合参谋部以及联合后勤部，就是仿效美军的结果。

分析认为，习近平军改进入深水区，仿效美军经验，表明习近平已军权在握。

分析还表示，现有三大舰队的编制必须改革，而空军现在配属和服从于陆军的观念也应改变，转变为能够全球到达攻防兼备的战略空军。另外，空降兵、海军陆战队、特种作战部队、网军等也需要重点加强。习近平的军改应该扬长避短，学习美军的好经验。

习以「军委联指总指挥」现身

有观察人士认为，相比于「习核心」的称谓，或许习近平更喜欢「军委联指总指挥」的头衔。这类似朱德在1949年至1954年的总司令头衔。习近平大学毕业后的第一份职业是在中共国防部做祕书，曾是职业军人身分的习清楚「军委联指总指挥」的分量。

2016年4月，习近平穿迷彩服以军委联指总指挥的身分视察了中国军队新的联合指挥中心。对此，舆论解读称，「这是对政治精英发出的信号。」以前中共领导人总是穿绿色中山装视察军队，用意在于区别中共的军政不同角色。而习近平穿迷彩服则表现出对军队的不同态度，军队在习近平在位期间被摆在了核心位置。

分析指，真正能够将总司令头衔变成掌控军队实权，其实并不容易。军改的上一阶段尽管遭遇来自各方的阻力，特别是陆军的阻力，但毕竟达到了中共最高层的预期。

裁军30万陆军裁缩

消息称，军改领导小组已下发内部通知，12月初召开的会议将讨论裁军30万和军衔制度改革问题。

据称，这次会议主要是针对裁军推进过程中的有关问题进行商议。

中共军方消息人士披露，裁军30万是2015年9月3日阅兵上，军委主席习近平公开宣布的，过去一年已经陆续进行。此外，中央军委深化国防和军队改革领导小组决定对陆军编制进行裁撤，现有18个集团军裁撤5个，也是裁军的一部分。

据军方消息人士透露，此轮裁军，五大军种只有陆军裁缩，其他军种的地位获得提升。该报导分析称，改革后的各兵种将直接对中央军委负责，权力集中到了「军委联指总指挥」的手中。

军方消息人士指，裁员30万人主要涉及非战斗部队，包括机关、后勤、学校、医院等。但军队结构的调整，五大军种中，陆军仍然过于庞大，现有18个集团军，人数达80万，占军队总兵员的三分之一。

分析认为，中共军改是一个「难啃的硬骨头」，陆军整编将涉及诸多高级军官的去留。

将加快推进军衔改革

军方消息人士透露，有关军衔制度改革的消息在海外「流传」引起关注后，中共高层决定加快推进改革步骤，争取明年8月1日前后实行新的军衔制。

军队编制方面，取消师级编制，现有的师全部改旅；取消团级，旅直接到营。目前大部分部队已经实行军—旅—营—连的编制模式。

消息指，今年初新成立的火箭军和战略支援部队，已经全部按照新的编制组成，这次军队战斗编制改革主要是压缩陆军。

虽然目前暂无法知道哪些部队将被裁撤，但有军事分析人士认为，按照中共军队既往的惯例，机构编制裁撤，首当其冲是乙类军，以及没有深厚承传的部队。

中国政治观察人士陈思敏对此轮中共军改发文表示：这还意味着更多更深刻的变化。从省军区、军分区、武警部队等到集团军，新一轮军改估计伴随一波反腐风暴，「徐才厚们」、「郭伯雄们」将继续被全面清除出去。

海军扩编

有消息透露，这次军改将着力缩编陆军，扩编海军。

据大陆多个军事网站披露，新一轮军改内容包括缩编陆军，将现有的集团军、师、旅、团、营五级体制改为军、旅、营三级编制，加大诸兵种合成程度，同时将部分陆军两栖作战师转为海军陆战旅，首先就由东部战区驻杭州的第1师和南部战区驻广东博罗的124师改起。

此次军改中被「遗漏」的中共5个集团军，除部分继续保留陆军编制外，其他将被改编为海军陆战队与空军空降兵部队。而曾是薄熙来之父薄一波的嫡系部队第14集团军将编入南海舰队。

2016年1月2日，中共军报刊文强调深化国防和军队改革。文章提到中共军方13个集团军的番号，而沈阳军区第40集团军、北京军区第27集团军、济南军区第20集团军及第26集团军和成都军区第14集团军则只字未提。有分析认为，这或意味着一些集团军或将撤并、转隶。

有消息透露，在被裁撤的5个集团军中，符合全域作战要求的全空运集团军20军，将缩编为师，调往纳入中部战区的贵州，作为空降师性质的战略预备力量。

而驻辽宁锦州的原沈阳军区40军、驻山东潍坊的原济南军区26军，以及驻云南昆明的原成都军区14军的部分兵员，则就近编入北海舰队、东海舰队及南海舰队。

据指海、空军在扩充及编制调整中，也包括陆战队、航空兵及防空兵。而被撤并的集团军中，亦包括高炮及陆军航空兵等兵种。而在空军编制方面，将设立副大军区级的空军防空防天部，同时扩编空降15军，并增编一个直升机突击师。

江派军委人马全换掉

习近平在2016年「八一」前夕，先是对中共前中央军委副主席郭伯雄判刑树威，并调整了30多名将领的职务，其中晋升2名上将及十多名中将；从5月至今，短短几个月的时间内，习近平已经火速提拔了超过100名的将军。包括晋升了两名上将：西部战区政治委员朱福熙、军委联合参谋部副参谋长乙晓光；陆军、海军及武警等至少16人晋升中将，50人由大校晋升少将。海军、空军、火箭军已至少有43人晋升少将。

习近平为2017年中央军委换届提前布局，从2016年5月至今，短短几个月时间，已火速提拔超过100名将军。分析指，习的最终目标是在19大将现有江派军委人马全部换掉。（Getty Images）