中国禁闻禁网新闻: 川普废TPP关门习藉RECP和FTAAP开门

川普想要废除或重新谈判贸易协定，亚太国家领导人开始寻找新的自由贸易方案，而习近平11月19日也誓言进一步开放经济。图为各国领导人在2016年APEC会议上合影。（AFP）

跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）或被美国新任总统川普废除，亚太各国不得不寻找新的贸易选择，北京主导的亚太自由贸易区（FTAAP）以及「区域全面经济伙伴关系（RCEP）」将成为替代品而备受关注。

文 _ 李小粒

TPP来龙去脉

11月21日，川普在YouTube视频讲话中，阐述了他上任百天的施政纲要。他说，TPP对美国是「潜在的灾难」，他入主白宫第一天就会宣布退出TPP，「取而代之的是，谈判公平的双边贸易协定，将就业机会和企业带回美国本土」。川普在竞选期间一直反对TPP，批评TPP导致美国就业机会流失海外。

TPP由奥巴马政府牵头推动，目的是抗衡北京。TPP是首个跨太平洋，连结亚洲、大洋洲和美洲的区域自由贸易协定。历经10年的曲折谈判，美国与环太平洋11国于2015年10月就TPP达成协议，2016年2月正式签署了TPP。

TPP由奥巴马政府牵头推动，目的是抗衡北京。图为9月26日美国商务部长彭妮．普利茨克（Penny Pritzker）在国会说明TPP。（Getty Images）

TPP在内容上包括：逐步取消多种产品及服务的进口关税与配额、取消服务业的准入限制、在劳工、环保和知识产权保护标准方面增强协调、确保数据自由跨境流通等，旨在促进亚太地区的贸易和投资自由化。

按照TPP的规定，需要经所有12个国家批准，或者若有至少6个国家能达到12国GDP总和的85％，这6国批准也可生效。但美国就占了12国GDP总和的60％，没有美国参与，TPP就无法生效。

TPP不包括中国，是奥巴马「亚太再平衡」战略的一个关键，被认为旨在加强美国与亚太地区盟友的纽带，以及美国在该地区的影响力，以抗衡北京。奥巴马曾明言，鉴于美国企业95％的客户在海外，国际贸易规则不能让北京书写，而必须由美国来写。

抵制TPP 北京当局采取一系列举动

北京当局从未表示有意加入TPP，而已做出相应布署和应对措施，譬如：设立上海自贸试验区、推动「一带一路」倡议、与TPP签约国进行双边谈判、牵头成立亚洲基础设施投资银行（简称亚投行，AIIB）等。

针对TPP，北京当局做出相应布署和应对措施，譬如牵头成立亚洲基础设施投资银行（简称亚投行，AIIB）等。

（AFP）

11月在祕鲁首都利马召开的APEC峰会上，习近平也利用机会，力推与TPP打对台的《区域全面经济伙伴关系》（RCEP），以及亚太自由贸易区（Free Trade Area of the Asia-Pacific, FTAAP）。有分析认为，此举是为对抗美国在经济上孤立北京的政策。

TPP有12个成员国，估计占全球经济的60％，TPP把中国排除在外，而RCEP有16个成员国，估计占全球经济的60％、全球人口的40％。RCEP把美国排除在外。而FTAAP的成员国就是APEC的21个成员国。

美国退出TPP 有利于习近平当局

BBC中文网11月22日刊文说，通过力推RCEP、FTAAP、「一带一路」和亚投行，北京当局正在亚洲全面发挥贸易、投资和战略的影响力。川普说他上任首日美国就立即退出TPP，对北京当局来说这是个绝好的消息，相信北京当局听到后会感到欣喜。

香港《明报》当天的社评指，川普舍弃TPP，将为中国牵头推动建立的FTAAP带来历史机遇。不过，若就此认为川普会将亚洲领导地位拱手让予中国，也未免太过一厢情愿。为维持美国的霸主地位，川普必有后招。

美国防长卡特曾形容TPP的价值比得上一艘航母，足见该协定对地缘政治的重要性。川普虽然本人想要废掉TPP，但国会和国务院是否能阻止或修正其想法，现在还是个未知数。

习近平力推FTAAP

习近平11月19日在工商领导人峰会上表示：「开放对亚太地区的繁荣是至关重要的。」

习近平在峰会上敦促亚太地区领袖共同加紧推进FTAAP。他承诺：中国开放的大门「会越开越大。」习说：「我们将推动FTAAP和尽早完成RCEP的谈判工作。」

FTAAP的设想最初于2006年被提出，2010年在APEC部长级会议上，21个成员国的代表联合发表「横滨宣言」，要求APEC采取具体措施实现FTAAP。惟FTAAP受到美国的压制，因为美国政府更主张推进由其主导的跨太平洋伙伴关系贸易协定（TPP）。

RCEP是Regional Comprehensive Economic Partnership的缩写，即区域全面经济伙伴关系。RCEP由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加（「10+6」），通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。

社科院亚太与全球战略研究院研究员张洁指出，目前TPP暂被搁置，已缓解习当局此前在亚太秩序博弈中所承受的压力，也有利于当局推动RCEP或FTAAP。

出席会议的中共商务部副部长王受文11月19日表示，今次部长级会议通过了《亚太自贸区集体战略研究报告》，这是亚太自贸区经济体完成的首个实质动作。

WTO 恐不承认中国市场经济地位

外界分析，习近平竭力推动RCEP或FTAAP，还有个紧迫的问题：到2016年12月11日，中国加入世界贸易组织WTO刚好15周年，按常规，中国将自动获得市场经济地位，对华反倾销的「替代国」做法将被终止。然而，由于中国这15年来并没有按照WTO的要求开放金融、电信、不对国营企业进行保护，让市场自由发展、保护知识产权等，要让美国、欧洲等国承认中国的市场经济地位，相当难。

中国未按照WTO的要求开放金融、电信、不对国营企业进行保护，让市场自由发展、保护知识产权等，恐不被WTO承认其中国市场经济地位。（Getty Images）