中国禁闻禁网新闻: 2017年两会十大热点提前看

除了各省关心的治霾、脱贫、楼市，「一带一路」带来优势产能的输出，也将是2017年两会热门话题之一。（AFP）

中共「两会」召开在即，将对2017年经济社会发展目标、财政货币政策、供给侧改革等作出重大布署，对其热点的预测成为近日各界关注焦点。

文 _ 蔡乐

3月5日和3月3日，2017年度的中共人大和政协将在北京举办「两会」，历年来，「两会」都是热点形成或者强化的契机，而「两会」既包括经济方面的热门话题，也涉及食品安全、就业、社保、医改、教育、环保等重大民生问题，届时，两会将对2017年经济社会发展目标、财政货币政策、供给侧改革等作出重大布署，对其热点的预测也就成了行家们的热门话题。

省级两会话题：治霾、脱贫、楼市

此前，中国省级两会相继结束，治霾、脱贫、楼市调控，成了三大重点议题。比如在治霾目标上，北京市的政府工作报告表明，2017年要将细颗粒物年均浓度力争控制在每立方米60微克左右，实现城六区和南部平原地区基本「无煤化」，淘汰30万辆老旧机动车等。而天津提出停用7台煤电机组和380座燃煤锅炉，淘汰100间落后企业，要让PM2.5年均浓度降幅大于2016年。河北是阴霾问题的重灾区。河北省委书记赵克志提出，河北今年的治霾目标是要把PM2.5平均浓度同比下降6％以上。

人们注意到，这些地方都没有谈及的是，早在2005年世界卫生组织发布的《空气品质准则》，对悬浮粒子浓度的限制PM2.5 应该在10 μg/m3以下，即使最差的过渡期目标也应该在35 μg/m3以下。即使要求最高的北京给出的标准，也大大低于国际通行的最低标准。

各地两会还立下脱贫令，山西省长楼阳生提出2017年要确保农村贫困人口66万人脱贫；湖南省长许达哲要求确保今年减少110万农村贫困人口；贵州省长孙志刚则说要减少农村贫困人口100万人以上。

2016年底召开的中央经济工作会议，强调要促进房地产市场平稳健康发展，提出要「房子是用来住的，不是用来炒的」的定位。在各省分2017年的政府工作报告中，多地政府强调房屋的居住用途，遏制「炒房」。

十大热门话题

据实时热点分析，下面十大热点将成为两会主要议题。

1. 「十三五」规划：引领新常态开拓新境界；

2. 供给侧改革：「高频词」化为具体「路线图」；

3. 扶贫攻坚战：吹响冲锋号立下「军令状」；

4. 慈善法审议：「怀胎」十余年有望「呱呱落地」；

5. 司法改革：为全面小康提供法律保障；

6. 民生改善：共用改革发展成果；

7. 创新驱动：社会经济发展新动能；

8. 绿色环保：让执法监督「硬起来」；

9. 拓展空间：「一带一路」、京津冀协同发展、长江经济带建设；

10. 政府自身改革：建设廉洁政府为改革发展添动力。

华尔街见闻问答中提到，持续实施供给侧结构性改革、推进「三去一降一补」、抓好「去产能」依旧是各地2017年工作重中之重。习近平确立为核心之后，有助于政策的推进和落实。

GDP约6.5％
政策从稳增长转向防风险

据方正证券任泽平预计，2017年目标设定：GDP为6.5％左右；CPI为3％左右与去年持平；M2为12％，比2016年降低1个百分点；赤字率为3％与去年持平。

政策从稳增长转向防风险和促改革，这体现在八大方面：

1. 防风险去杠杆放在更加重要的位置上，体现在房地产调控、债市去杠杆、险资监管新规等。

2. 深入推进「三去一降一补」。去产能加码扩围，从钢铁煤炭到玻璃、水泥、电解铝、造船。降低企业杠杆，债转股。房地产去库存，因城施策。减税降费降成本，中美减税竞争。补短板，基建，PPP。

3. 深入推进农业供给侧改革：禽畜养殖、土地流转（农垦）、现代种业、农田水利基建、化肥农药、绿色环保农机。

4. 加快国企改革，混改为重要突破口：混合所有制改革是国企改革的重要突破口，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。各地两会积极推动混改。

5. 「一带一路」建设步入快车道：「一带一路」+PPP、优势产业输出和西部地区大规模基建。方正证券认为，三条线索值得关注：第一条线索是PPP模式与「一带一路」相结合带来优势产能的输出，主要涉及建筑、建材、机械等行业；第二条线索是以高铁、通信、电力设备等高端制造业为代表的优势产业的对外推广；第三条线索是关注西部地区大规模基础设施建设，走向新一轮开放前沿。

6. 京津冀协同发展深入推进，重点在顶层规划设计方案、区域功能定位、产业重新布局、城市群建设、北京功能疏解、交通一体化、公共服务业一体化、环保一体化、北京二机场等。

7. PPP政策红利不断，落地和规模均超预期。当前，包括税收优惠、财政管理办法等在内的系列PPP支援政策处在酝酿之中；PPP统一立法开始步入快车道；创新融资政策等方面在未来也会有不同程度的加速。相关政策意见的加速出台将会进一步释放红利，推进PPP模式发展。

8. 房地产调控，建立长效机制，确立大都市圈战略。预计房地产调控将至少持续到2017年底，限购限贷持续加码，部分城市上调贷款利率。◇