2017年3月2日人民大会堂前。
近期，从人保总裁王银成落马， 到前海人寿的姚振华被踢走， 再到何立峰等人的上位， 面对日益紧迫的金融危机， 习阵营正在紧密锣鼓调整金融机构，
无论是简单的「一行三会」联手， 还是把监字头的独立出来成金融监管局， 或者再进一步归入国家监察委， 这些变革都将触动既得利益者，
新一轮的动荡就将开始。
文 _ 王净文
自从资本大鳄肖建华被带回北京后，习近平、王岐山就加快了对金融系统的清洗，短短几天中，相继传出了人保总裁落马、保监会主席换人、前海人寿老总被踢出局的消息，这样的高速度，也给一周后即将召开的两会带来特殊的色彩。各方分析说，今年两会有好戏上演！
人保总裁王银成被查一年多后落马
2月23日下午，中纪委官网发消息，中国人保集团股份有限公司党委副书记、副董事长、总裁王银成涉嫌严重违纪，目前正接受审查。
中国人保集团副董事长、总裁王银成涉嫌严重违纪被查。（新唐人合成图）
早在一个多月前财新网就报导，王银成被有关部门从办公室带走调查。据知情人士透露，近一年前就有王银成被查的消息在人保集团内部流传。
现年57岁的王银成是山西临猗人，具有32年的保险从业经验和城市分公司、省级分公司及总公司多个层面的工作经历，历任中保财险总公司计财部副总经理、中国人民保险公司总经理助理，2009年任人保集团执行董事、副总裁，2013年出任副董事长、总裁。
这并不是王岐山第一次动人保集团。2015年11月23日中纪委官网通报，人保集团党委对组织部、人力资源部副总经理刘勇等4起违纪案件进行查处，发现该部门2014年工会活动经费违规购买发放购物卡，该部门负责人刘勇被免职、调离岗位。
当时包括银行业、证券业等多名高管也被查处。与此同时，中央巡视组已于2015年10月底到12月初进驻31家被巡视单位，其中包括人保、央行、银监会、保监会、中投、国开行、中信集团、光大集团、农业发展银行、工行、农行、中行、建行、交行等21家金融单位。
2016年2月4日对人保集团给出的巡视结果是：企业有特殊论思想，违反「习八条」问题突出，领导干部因私出国（境）管理不严；有的重大投资决策未经集体研究，涉嫌利益输送；有的弄虚作假套取费用，利用保险资源为「小团体」谋利；有的下属单位选人、用人不讲规矩，裙带关系泛滥等。
毫无疑问，身为负责人的王银成难逃其责。
不过直到一年后、肖建华被抓之后，王银成才正式落马。
这说明两件事，第一，王岐山早就知道，中共最大的贪腐不是那些贪污受贿的，他们中官方公布贪腐数量最高的谷俊山，也才1亿多人民币，而在资本运作行业，肖建华帮曾庆红的儿子做收购国有资产，仅仅的一笔生意就赚了600亿人民币，这是完全不同级别的贪腐。
第二，习近平、王岐山反腐，真的遇到硬骨头了。要动金融市场的大鳄，就等于动到了中共最高层的十几个大家族，如江泽民家族、曾庆红家族、贾庆林家族、李鹏家族，甚至邓小平家族等。因为阻力大，也只有在2016年10月习近平被确立为习核心之后，习阵营才有实力抓回肖建华，同时有实力来动王银成这样的高级财经官员。
王银成与令计划、肖建华关系密切
有消息说，王银成的落马也与令计划有关。保险业内多人表示，王银成经常参加北京「西山会」的饭局并买单。成立于2007年的「西山会」，是令计划牵头设立的、以山西籍高官为主的贪腐小团体，成员中的令政策、山西省原副省长杜善学、太原市委原书记陈川平、山西省委原副书记金道铭、中科协原书记申维辰、发改委原副主任刘铁男、山西女商人丁书苗等都已落马并被判刑。
保险业内多人表示，王银成经常参加令计划的北京「西山会」的饭局并买单。此外，王银成还与肖建华有很多交集。（新纪元合成图）
另外，据时事评论员周晓辉检索，王银成还与肖建华产生了很多交集。比如，2008年肖建华间接控股的新黄浦旗下的中泰信托，将所持大成基金48％股权作价13.99亿元转让给中国人保，这让人保当年就获得9063万元的权益利润，占到其当年实际净利润的50％以上。
对卖掉这样一块肥肉，新黄浦何以不惜违规地赞成转让呢？分析指，原因在于本次转让的受让方中国人保，也是新黄浦控股股东新华闻的实际控制人。
这背后有很复杂的股权关系，最后梳理结果是，明天系在新黄浦只是配角，真正的主角仍是中国人保，目的就是为了上市。这幕后的权钱交易黑幕，只有肖建华和王银成知道。
郭树清接银监会
将搞「两会合并」
就在王银成落马的同一天，据财新网报导，2月23日傍晚，已告别山东省长一职的郭树清，从济南回到北京，24日上午，中国银监会召开处级以上干部会议，全国多地银监局局长赴京参会。
中组部副部长等人士赴会，宣布郭树清出任中国银监会第三任党委书记、主席，现已65岁的银监会党委书记、主席尚福林卸任。
据公开资料，现年60岁的郭树清，曾任贵州省副省长，建行党委书记、董事长；2011年10月任证监会主席；2013年3月任山东省委副书记、代理省长，3个月后任山东省长。
郭树清是朱镕基任国家经济体制改革委员会主任时的老部下，被外界认为是朱镕基和王岐山的「爱将」。18大后，郭树清也受习近平重视。郭执掌山东几个月后，习近平就考察了山东；2015年9月底习近平访美，带的六名地方高官中就有郭树清。
据圈内人士说，郭树清是改革派，2011年出任证监会主席时，他在17个月的任期内推出了近70项新政策，高密度出台资本市场改革新规，推进发行体制改革，其证券监管「零容忍」态度震慑市场。证监会2012年推出新政的速度高达平均每周一项。
郭树清之后在山东任职近四年，也出台了「山东金改22条」，受到市场关注。
多位市场人士推测，郭树清这个原来的证监会主席、外调一圈回来后，却当了银监会主席，这可能从某个侧面反映了金融监管改革的悄然启动。「大家的第一反应是，下一步监管机构会不会合并啊……」路透社引述一位接近监管层的资深人士的话称，期待他（郭树清）「敢于触动利益」，「一行三会逐渐整合大金融部委已经呼之欲出……」
业内人士指，郭树清到任后的主要任务之一是主导银监会和保监会的「两会合并」。
业内人士指，郭树清到任后的主要任务之一是主导银监会和保监会的「两会合并」。（新纪元合成图）
前海人寿董事长被禁入保险业10年
郭树清上任的同一天，2月24日，保监会发布公告称，对前海人寿保险股份有限公司作出行政处罚，董事长姚振华被撤销任职资格并禁业10年。
公告称，近年来，随着保险市场快速发展，激进投资、集中举牌、一致行动人并购等跨行业跨领域的新问题、新情况开始显现。对此，保监会对前海人寿等公司开展现场检查。
前海人寿董事长姚振华被撤职并禁业10年。
公告称，保险市场激进投资、集中举牌、一致行动人并购等问题显现。（新纪元合成图）
调查发现，前海人寿存在编制提供虚假资料的行为，时任董事长姚振华对此负有直接责任。
前海人寿的违规行为还有：权益类投资比例超过总资产30％后投资非蓝筹股票；办理T+0结构性存款业务；股权投资基金管理人资质不符合监管要求；未按规定披露基金管理人资质情况；部分项目公司借款未提供担保。
对上述行为，前海人寿时任副总经理兼财务负责人李明，资产管理中心总监游海、副总监孙磊，资产管理中心风险管理部总经理程靖刚、固定收益部副总经理李济伟、权益投资部副总经理黄皓等负有直接责任。
在保监会发布的对前海人寿的处罚决定书上，总计对前海人寿罚款80万元；时任董事长姚振华被撤销任职资格并禁业10年；另外上述6人被警告并处罚款8万至10万元。
网民跟帖称：前海的做法对金融市场和实体经济的危害巨大；姚振华空手套白狼，举牌格力，血洗南玻A，染指万科，再不管，不知还会搞掉多少实业；剧情反转，姚老板这下玩砸了，万能险将遭到挤兑；最近银监、保监动作很大，山雨欲来。
何立峰接掌发改委
刘鹤当副总理？
2月24日，中共12届全国人大常委会第26次会议在当日表决，决定任命何立峰为国家发改委主任、张军为司法部长、钟山为商务部长。
现年62岁的何立峰，厦门大学经济系毕业，在职研究生学历，经济学博士。他在福建工作了25年，先后在厦门、泉州、福州等地担任领导职务。在厦门期间，何曾历任市政府办公室副主任，市财政局副局长、局长，此时的习近平担任厦门市副市长。
2009年5月，何立峰转任中共天津市委副书记兼滨海新区管委会主任，2013年1月，当选天津市政协主席，2014年6月，任国家发改委副主任、党组副书记（正部级），随后接替65岁退休的徐绍史，任国家发改委主任。
发改委手握国家基建、房屋、价格、能源等多个重要领域的实权，负责制定国家的整体经济方向，有「小国务院」之称。
何立峰与习近平年龄相近，据说两人私交很好。习在福建工作17年，官至省长，对何立峰亦相当赏识。随着习不断升迁，何的职务也水涨船高。有传闻指，习出任政治局常委后，原本想推荐何立峰出任天津市长，但最终却未能成事；后来将何立峰调到北京，放在发改委这个最重要的部委，就是为下一步重用做准备，将他「转正」或外放省市担任「一把手」。
何立峰原本在发改委12名副主任中排名第二，在中央财经领导小组办公室主任刘鹤之后，如今一举扶正，显示其仕途看好。
何立峰扶正后，刘鹤下一步仕途会如何呢？
今年65岁的刘鹤是习近平的中学校友，被称为习的「首席财经智囊」。据说习当局的「顶层设计」、底线思维、侧供给改革等提法，都出自刘鹤。习近平曾经向外国政要称赞刘鹤称，「他对我很重要」。
2013年刘鹤被擢升为中央财经领导小组办公室主任，习是该领导小组的组长。以往的中财办主任是作为中央财经领导小组组长的顾问活跃在幕后，很少活跃在前台，而刘鹤出任中财办主任后，不仅随侍习近平左右，还跟随习出访。
有消息说，如果刘鹤健康没问题，很可能会出任国务院副总理，重要性还是在何立峰之上。
另一位被扶正的官员是商务部副部长钟山，他接替了退休的部长高虎城。钟山在浙江省工作了很长时间。从2003年至2008年，他在那里担任副省长，跟习近平从2002至2007年担任浙江省委书记的任期重叠。
而接替吴爱英担任司法部长的张军，2011年从最高法副院长的身分，调到中纪委副书记，当王岐山的助手，5年后转任司法部长。
据港媒的消息来源称，央行行长周小川在超龄之后被习近平允许留任，但是周小川现在已经69岁。央行行长接班人的问题已经被议论了好几年。知情人说，此次人事洗牌不涉及周小川。
习启动金融反腐
「抑制资产泡沫」
2015年大陆股灾后，习当局启动金融反腐，并持续加大金融领域监管力度；2016年7月和10月召开的两次中共政治局会议上，习当局均提到「抑制资产泡沫」。在12月中旬召开的经济工作会议上，提出要把防控金融风险放到更加重要的位置，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。
习阵营在启动金融反腐的同时，持续加大金融监管力度，特别是资本市场的监管。（AFP）
此前很多专家分析，金融风险在2017年将更加频繁地爆发。中财办副主任杨伟民提出，目前中国金融领域有八大风险正在积累，即不良资产风险、流动性风险、债券违约风险、影子银行风险、外部冲击风险、房地产泡沫风险、政府债务风险、互联网金融风险。
据财新网报导，当前金融市场风险频发，一批所谓的「金融大鳄」通过「化整为零」的代持方式，瞒天过海、分进合击，最终形成对金融机构的家族控制，进而主导其董事会和管理层。从而导致巨额资金的流向就难以监控，或操纵市场、或资金外逃、或利益输送等形成资金权力网络。
对此，习阵营在启动金融反腐的同时，持续加大金融监管力度，特别是资本市场的监管。
如2016年12月3日，中国证监会主席刘士余公开表示，资本市场发生了一系列不太正常的现象，举牌、杠杆收购。有的人集土豪、妖精及害人精于一身，拿着持牌的金融牌照，进入金融市场，用大众的资金从事所谓的杠杆收购……用来路不正的钱，从门口的野蛮人变成了行业的强盗。
12月7日，财新网的文章说，新一轮金融整顿风暴从3日开始，刘士余上述的表态瞬间引发朝野震动。市场心知肚明，标志性的关联事件是万科股权之争。
12月13日，保监会主席项俊波要求保险公司不做「野蛮人」、「泥石流」。随后保监会接连处罚宝能旗下的前海人寿和恒大旗下的恒大人寿。
金融监管改革 「一行三会」出炉
不过2015年股灾发生后，习当局再次意识到，以往的金融监管体系存在结构性欠缺，很容易被金融大鳄钻空子。怎么办呢？如今大陆金融业界对此有两种不同意见：一是「一行三会」（中国人民银行、证监会、保监会、银监会）合并，成立金融监管局，二是建立由央行牵头的监管协调机制。
从最近一些官方动向中也许能看出一点征兆。
2017年2月22日下午保监会主席项俊波在新闻发布会上谈及今年工作重点，保监会坚持「保险业姓保、保监会姓监」，「对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构」将出手严管，「绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身」。
此前2月10日，刘士余在大陆全国证券期货工作监管会议上也曾表示，「资本市场不允许大鳄呼风唤雨，对散户扒皮吸血，要有计画地把一批资本大鳄逮回来」。
2月21日，多家陆媒传出央行起草的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见（征求意见稿）》。文件内容主要为，银行、券商、私募、保险、公募等机构在内的整个资管行业或要统一的监管标准。
新浪财经引用相关人士透露，在高层过问下，以往「一行三会」间多头马车各自发力的问题获得缓解。新规将进一步明确包括禁止表内资管业务、打破刚兑、统一产品杠杆要求、禁止资金池操作、禁止多重嵌套等要点。
外界看到，由央行统筹的「一行三会」联手围猎资本大鳄的监管框架即将形成。人们不禁要问：今后金融体制改革是否就是「一行三会」模式呢？或者能否走得更远，成立独立于政府机构之外的监察系统呢？
观察最近官方动向，可见到由央行统筹的「一行三会」联手围猎资本大鳄的监管框架即将形成。（AFP）
王岐山挑头监察委 管辖监字头
从习近平、王岐山大力推进国家监察委时，《新纪元》就独家报导了，这是习近平为了留任王岐山而新设的岗位。这个监察委将独立于政府系统之外，统管全国各地和各级的官员。
《新纪元》还分析说，这很类似台湾搞的五权分立，即孙中山在西方三权分立的基础上，又根据中国国情添加了两权，即在政府的三个分支（行政权、立法权、司法权）之外，设立独立的考试权及监察权，是为五权分立。不过习近平、王岐山现在还只提检察权。
美国华府中国问题专家石藏山表示，从大陆股市、证监会的发展历史上，1980年代，中国第一批人开始搞股票市场，如王波明、胡舒立，也包括王岐山。当时王岐山他们想在中共政府系统之外，独立搞出一个股市监管机构，只有独立其外，才能起到监督作用。
于是当时是中国人民银行在内部成立了证券小组，行政审批上市公司，而新成立的证监会，负责外部监督。但在中共体制下，两个完全无法工作，于是被迫合并成现在的证监会，同时负责行政审批权和监督权。
「我记得当时中国第一位证监会主席，是邀请香港证监会的一个女主席来当的。王岐山想把证监会办成独立于行政管理的『非政府组织NGO』，但由于体制上行不通，没办法，只好把证监会纳入政府部门，成为正部级单位。监督功能就没了。」石藏山回忆说。
时隔30多年后，王岐山又提到独立监督，要成立国家监察委。这可不是把现在的监察部，简单扩张就能成为监察委的，而是新起炉灶，建立一个相对独立于各级政府机构的独立监察系统。
「这是在学习原来的纪委系统、那种垂直管理体系。比如，各个地方的安全监察，官员贪腐监察，都不归地方管，而是由中纪委垂直管理。据说这是系统管理的一个重要原则，系统内正反馈、负反馈形成一个圆圈，这样的系统才能高效稳定地工作。」
「据我观察，不光要一行三会协调，再往前一步，很可能银监会、保监会、证监会等，凡是带监字的，都从政府中独立出来，归到国家监察委，这都是很有可能，也只有这样，才能真正达到监督的作用。」
在中共独裁专制的体制中，能够允许一个真正独立的监管机构吗？石藏山认为，这是王岐山再重温30年前的美梦。「也许他认为当时自己位卑言轻，做不成的事，如今位高权重了就能做出。事实会给他一个无情的回击。」
石藏山还认为，虽然周小川与王岐山私人关系不错，周小川是朱镕基的爱将，但周、王两人思路不同，「王岐山独立出来做监督，周小川的位置就得换，他就得走人，毕竟也69了。」
不难看出，从人保总裁王银成落马，到前海人寿的姚振华被踢走，再到何立峰等人的上位，面对日益紧迫的金融危机，习阵营正在紧密锣鼓调整金融机构，无论是简单的「一行三会」联手，还是把监字头的独立出来成金融监管局，或者再进一步归入国家监察委，这些变革都将触动既得利益者，新一轮的动荡就将开始。◇
来源－新纪元周刊(第521期）
via 王岐山重温旧梦金融监管 「一行三会」再往前 两会独家 三监会恐并入监察委 独立出政府
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