中共与俄罗斯政府都是专制政权，面对国际体系中位居主导地位的民主强国及其周边的民主国家，这两大政权都备感威胁。图为北京天安门广场士兵站岗。（Getty Images）
卡根（Robert Kagan）是布鲁金斯研究所的高级研究员，他在美国《外交政策》杂志发文警告，俄罗斯和中共这两个大国正独断专行并日益壮大，美国容忍这两个势力范围将后患无穷。
编译 _ 李清怡
想想当今世界的两大趋势路线：一条是以改变国际秩序为目标的两大野心势力——俄罗斯和中共，野心不断膨胀，跃跃欲试；另一条是对维系世界主导地位日渐失去信心、能力和意志的民主世界，尤其是从1945年以来一直统领世界维护国际体系的美国。
随着这两条路线日渐靠拢，美国及其同盟国维持现有世界秩序的意志和能力日渐衰弱，俄罗斯和中共这两大野心势力的欲望和能力日渐增强。在此之际，我们所处的关头正是现有秩序渐行瓦解的时刻，世界会因此陷入一种野蛮的无秩序状态，在过去的200年里，这种状态出现过三次，每一次的代价都是巨大的，无论是付出的生命和财富，还是失去的自由和希望。
中俄野心大 民主世界凝聚力可破除
中共与俄罗斯政府都是专制政权，面对国际体系中位居主导地位的民主强国及其周边的民主国家，这两大政权都备感威胁。而且，这两个政权都把美国看作是实现其野心的主要障碍，因此，都试图削弱美国为首的国际安全秩序。
在美国充当老大的时代，中共与俄罗斯都有参与国际事务，大体上来讲，在美国开创和维系的世界开放经济体系内，中共和俄罗斯都有从中受益。所以，只要这个体系能够运作，如果它们不去挑战和推翻这个体系，就会在参与的过程中继续受益。
但是，该体系在政治和策略方面，让这两个国家感受到不利。苏联解体后的这20年来，民主阵营的发展及活力，对北京和莫斯科的统治者维持专制政权构成威胁。冷战结束后，它们把民主制度的每一次进步，尤其是其周边区域国家的自由民主进步，都当作一种威胁。
苏联解体后，民主阵营的发展及活力，对北京和莫斯科的统治者维持专制政权构成威胁。图为2016年10月19日，抗议者在德国柏林举行游行。（Getty Images）
一直以来，对中共和俄罗斯政府最大的制衡就是美国及其欧亚地区盟友的军事和经济力量。中共所必须考量的是如何面对强有力的地区势力，即由日本、印度、南韩及相对小却有实力的国家（如越南和澳洲）所缔结的同盟。俄罗斯则必须面对美国及其北约同盟国。
几十年来，美国及其同盟国一直位居强大地位，只要美国被看作是可靠的盟友，中共和俄罗斯的领导人就不敢轻举妄动，因为侵略性的举动会产生适得其反的效果，还可能会导致政权的坍塌。
面对重重阻碍，这两大野心势力最好的选择是期望将美国所支撑的世界体制从内部削弱，要么分裂美国与其盟友的关系，要么对美国承担的责任提出质疑，从而鼓励那些可能成为美国盟友的国家或伙伴放弃自由世界秩序的策略性保护，继而寻求与挑战者融合。
因此，目前的体系不仅依赖于美国的强大，而且依赖于民主世界核心的凝聚力和一体化。
近些年来，这两大支柱都有所动摇，民主秩序已经从核心被削弱和打碎。艰难的经济环境、民族主义和部落主义的高涨造成了信任危机——不仅是对民主的信心危机，还有对可以称之为自由启蒙方案的信心危机。而启蒙自由可以提升普世理念，如个人权利和超越于民族、信仰、国家或部落差异的普世价值观。这种理念可促进经济的相互依赖，缔造跨越国界的共同利益，从而建立起消除国家差异、促进合作的国际体制。但是，在过去的10年里，部落主义和民族主义却日益高涨，在所有的社会中，人们都越来越盯着别人看，且对政府、资本主义制度和民主失去了信心。
美国是否愿意坚持维护国际秩序？
冷战结束以来，美国人一直在琢磨，他们为什么要承担超级重大的责任来维持全球秩序，而自身利益却往往不能得到保障。图为2016年7月13日，美国国债已达到19万亿。Getty Images）
现在的问题是，美国是否愿意继续坚持维护其所创建起来的国际秩序。在川普当选总统之前，甚至在奥巴马当选之前，美国就已经不太愿意承担这一责任了。冷战结束后的这四分之一个世纪以来，美国人一直在琢磨，他们为什么要承担如此不同寻常且超级重大的责任来维持全球秩序，而自己的利益却往往不能得到保障。因此，美国的民众对这一世界角色所面临的困难和代价渐渐失去了耐心。经历过多次战败，付出过高昂的代价，如1950年的韩战、1960年代和1970年代的越南战争，经历过经济的衰退，如能源危机和1970年代中晚期的经济瘫痪滞胀，都未曾使美国放弃其在国际事务中所承担的责任。
虽然奥巴马政府坚持美国应该调整策略以加强与亚洲的合作，但是，美国的同盟国一直在琢磨，面对中共的挑战，美国的承诺会有多可靠。
近些年来，中共和俄罗斯越来越积极地挑战这一秩序，原因之一是：各国都越来越觉察到，美国正在逐渐失去维持这一秩序的意愿和能力。
中共施加影响的主要途径是：通过其巨大的经济影响力，以其日益增强的军事力量为震慑，实现区域性恐吓。
这两大野心政权的军事力量日渐强大，当它们认为从中获取的利益将大于风险和成本，就一定会使用所拥有的能力。如果中共发现美国对同盟国的承诺以及美国的地区地位日渐减弱，或者发现美国兑现承诺的能力有所减弱时，它们就更有可能为达到目的而试图付诸武力。
随着世界两大趋势路线的靠拢，一场危机很可能会发生。
现在看来，俄罗斯更具侵略性，已经向两个周边国家发动了侵略：2008年对乔治亚的侵略和2014年对乌克兰的侵略，而且，攻击了两国大部分领土，莫斯科随后还对叙利亚派出大量军队。俄罗斯利用其在欧洲能源市场的主导地位作为武器，并对周边国家使用网路攻击战。
迹象表明，各个地方势力已经开始重新盘算：东亚各国在做周密考量，认为没必要再把美国纳入地区贸易协定中；菲律宾则积极讨好中共；很多东欧和中欧国家，无论是策略方面还是意识形态方面，都在向俄罗斯靠拢。因此，国际局势可能很快转变为：世界两大野心政权正跃跃欲试，包括诉诸武力，在世界两大区域对美国和全球安全构成重大挑战。
民主世界核心的削弱、美国逐渐在全球国际事务中摆脱责任，这都令两大野心势力更加野心勃勃，反过来，也更加打击了民主世界与之对抗的信心和意愿。
放任两大野心政权 后患无穷
美国一战后觉醒，拒绝在欧亚地区充当维护和平的策略性角色。美国的退出促进了英法国家意志的瓦解，也使欧洲的德国和亚洲的日本变得日益强大黩武，实现了地区性的主导。大部分美国人都被说服，认为在欧洲和亚洲发生的事威胁不到他们的安全，二战爆发了，让美国人看到，他们之前的认知是个错误。等到危机爆发时，已经为时过晚，为全球冲突而付出高昂的代价已经不可避免。
允许两大野心政权成为地区势力，这对于世界和平和宁静来说，可谓后患无穷，将招致不可避免的冲突。俄罗斯历史性的地区势力没有终止在乌克兰，在乌克兰只是个刚刚开始。这一势力延伸至波罗的海国家、延伸至巴尔干半岛直至中欧腹地。而在俄罗斯传统的区域势力范围内，其他国家享受不到自治，甚至享受不到主权。在俄罗斯帝国或是苏联的统治下，从没有过独立的波兰。
自从二战以来，只有美国有能力并占据独特的地理位置，来维护全球安全和相对稳定，今天依旧如此。没有美国的参与，欧洲和亚洲都无法实现稳定的力量制衡。尽管人们在畅所欲言中谈论著美国如何正在走向衰落，但是，如果美国不愿意在世界偏远的区域维护平衡，这一世界体系就将在没有控制的地区军备竞赛中退出世界舞台。如果美国还愿意继续在国际社会中承担责任，则意味着美国将支付更多的国防开支。
二战结束后，美国一直引领国际秩序，这是一个了不起的成就，这一秩序制约了这种军备竞赛，也避免了大国势力之间的冲突。如果美国要打破其亲手打造的世界秩序，就不只是一个耻辱，因为美国并不是没有能力继续维系这个秩序。◇
来源：新纪元
via 面对中俄强权 美国应坚持维护国际秩序
没有评论:
发表评论