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——曝光人社部85201号函件
来源：中国人权双周刊 作者：牟传珩
我们必须借助身体力行之公民精神，以永不放弃之抗争脚步，踏遍公权领域的每个角落，来揭示和丈量当今中国“依法治国”真相。
人社部系“一剑封喉”之衙门首恶
人力资源和社会保障部，依据早已被撤销的内务部（59）内人事福字第740号复函及其衍生文件，非法剥夺千千万万因各种原因（被劳改劳教、开除、辞退、离职、出国、档案丢失、被买断工龄等）中断过工龄的劳动者的退休权益。这种以“不得减损公民权益”的部门规范文件，非法设置“视同缴费工龄”认定条件，即“工龄归零”野蛮政策，致使众多一辈子为国家工作的劳动者（他们都以自己的“视同缴费工龄”为退休待遇买过单），被非法排除于国家社保体系之外，使之根本“无轨”进入正常退休通道，陷于“老无所养，病无所医”绝境。
中国改革开放40年的今天，人社部不仅维护官民“退休双规制”的严重不公平，更暗箱剥夺一些劳动者退休的终生经济权益，竟不依法律，不遵程序，且使其无法投诉，不能复议，真可谓对民众利益“一剑封喉”之衙门首恶。这正是中共“十九大”提出“全面依法治国”新时代背景下，法治实践极其荒唐，各级政府极不负责，涉及面极其广泛，后果极其严重，也更为急迫的人权问题和民生问题。
人社部拒绝信息公开宣战书
据此，我们海内外上千人联名，于2017年12月6日向国家人力资源和社会保障部挂号寄去了《千人联署政府信息公开申请书》。经邮政查询，人力资源和社会保障部已接收了该申请。与此同时，德国、日本、北美及美国加州等各国华人退休权益协会，也向各自所在国的中国使领馆及中国国务院法制办公室、人力资源社会保障部等机构寄去了这封申请书。但至今一个多月了，我们都未接到人社部的任何关于信息公开答复，也未有任何延期或其他不符合条件原因的告知（人社部未履行任何告知或说明义务）。
《政府信息公开条例》第二十四条明确规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”第三十五条规定，对“不依法履行政府信息公开义务”的“行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，要视其情节追究责任。李克强总理特别强调，“凡是涉及群众重大利益的问题，尤其是民生问题，只要不涉及国家安全等事宜，相关决策信息就必须公开！”依照《政府信息公开条例》第三十三条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。”据此，我们于2017年12月26日，向国家信访网国家投诉受理办公室举报人社部违法拒绝履行政府信息公开义务，要求其依规督办。但更为荒唐的事情发生了，国家投诉受理办公室竟将“海内外上千人联名要求人社部信息公开未获答复投诉”，不可理喻地转给山东青岛市社会事业保险局，由其出据了一份文不对题、时间为2017年12月12日的《不予受理告知书》。该告知不仅时间上早了我们投诉10多天，而且公然将我们给国家人社部的《千人联署政府信息公开申请书》荒唐地写成个人为工龄问题向法院的诉讼内容，并以此为由拒绝受理。由此可见，这不仅是一纸主体、时间、内容与申请政府信息公开毫不相干的“告知”，更是一份国家信访当局与被投诉主体联手造假，公然拒绝《政府信息公开条例》的宣战书，由此也验证了官媒炒作的所谓“网上信访投诉件件有回音”纯系无稽之谈。
官民矛盾无解的灾难性现实
尤为令人震惊的是，2018年元月１日，我们突然接到国家人力资源和社会保障部人社部85201号答复信访《告知单》。该“告知”不仅不敢公开其以“不得减损公民权益”的部门规范文件推行“工龄归零”野蛮政策有否法律依据及相关信息，反而故意将“政府信息公开申请”偷换成信访处理，谎称依据《信访条例》，仅仅在其自制的文件格式栏目上打了个勾，标示“向有关部门反映”，就敷衍了《千人联署政府信息公开申请书》。
该“告知”所称的“有关部门”是指哪个部门？我们查遍《信访条例》不仅没有“向有关部门反映”这样无指向的规定，反倒明确规定了即使不属于本部门办理的信访事项，也必须明确告知向哪个具体部门投诉。由此可见，即使按信访处理，这种“告知”也是不允许的，更何况我们是依法要求政府信息公开，绝不能按信访处理。现在，人社部不仅是坚持推行以内务部（59）内人事福字第740号复函“减损公民权益”，非法设置“视同缴费工龄”认定条件的主管部门，更是有义务答复信息公开的行政主体。除此之外，没有其他“有关部门”！人社部对此心知肚明，而它的如此“告知”是典型的行政欺诈行为。由此也揭示了今日国家信访与政府部门权力勾兑、上蒙下骗，联手欺诈性应对民众上访和申请政府信息公开的政治腐败。如此黑幕重重，欺凌、忽悠、玩弄民众智商的国家信访、政府衙门，怎么会不造成群众反复投诉上访，激化社会矛盾，黑监狱泛滥，群体事件不断局面。这就是当今中国官民冲突无解的直接原因与灾难性现实。
鉴于此，我们依据《信访条例》第三十四条之规定，已对人社部85201号荒唐“告知”，向国务院法制办提交了“行政复查申请”，要求其说明谁是“有关部门”？接下来一场涉及千人的大诉讼也注定不可避免。尽管我们对此依然不抱任何幻想，但我们必须借助身体力行之公民精神，以永不放弃之抗争脚步，踏遍公权领域的每个角落，来揭示和丈量当今中国“依法治国”真相。
附：千人申请政府信息公开代表
牟传珩 电话：13698698102
姜福祯 电话：13573820148
张霄旭 电话：18661637606
姜春元 电话：13854272875
刘景明 电话：18561756572
千人联名（略）
via 震惊：公权力联手欺诈千人联署黑幕
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