中国禁闻禁网新闻: 昆明泛亚诈骗430亿省长市长遭全国受害人起诉（一）

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作者：张太原，来源：禁闻网来稿

昆明泛亚交易所事件

云南省政府成立泛亚诈骗430亿阮成发省长昆明市长王喜良遭全国受害人行政起诉（一）
行政诉讼起诉书（一）

原告：泛亚受害人见附件名单

诉讼代表人：

诉讼代理人：

被告1：昆明市人民政府，地址：昆明市呈贡新区锦秀大街1号。

法定代表人：王喜良，职务：昆明市市长。

被告2：云南省人民政府，地址：昆明市五华区华山南路78号。

法定代表人：阮成发，职务：省长。

诉讼请求：

1、确认被告在昆明泛亚有色金属交易所股份有限公司（以下简称泛交所）实施非法吸收公众存款、集资诈骗、合同诈骗等犯罪行为过程中及罪行败露后，行政不作为、乱作为，未履行法定监管责任，包庇、纵容泛交所利用其交易平台诈骗原告财产，侵犯了原告财产权，造成原告重大损失；

2、判令两被告共同赔偿原告通过泛交所出借资金给相关融资方所造成的全部本金及利息损失。本金按泛交所2015年8月31号关闭时原告在泛交所交易平台账户上的资产总额计算。利息按同期银行贷款基准利率计算，结算期限从2015年9月1至被告全部给付之日；

3、判令两被告承担本案诉讼费。

行政诉讼起诉书

原告：见附件名单

诉讼代表人：

诉讼代理人：

被告1：昆明市人民政府，地址：昆明市呈贡新区锦秀大街1号。

法定代表人：王喜良，职务：昆明市市长。

被告2：云南省人民政府，地址：昆明市五华区华山南路78号。

法定代表人：阮成发，职务：省长。

诉讼请求：

3、判令两被告承担本案诉讼费。

事实与理由：

一、泛亚事件发展及原告受骗受损的事实

2008年席卷全球的金融危机后，世界经济走向低谷，对有色金属的需求大幅下降。素有有色属王国之称的云南省，经历了前期过度采掘，走私猖獗，和当时的产能过剩，价格低迷的多重压力，为确保有色金属产业平稳运行，加快产业结构调整，推动产业升级，2009年2月国务院常务会议审议通过了《有色金属产业振兴规划》；云南省政府为落实国务院精神，制定并发布了《云南省有色产业发展规划纲要（2009-2015年）》。

2010年8月25日下午，昆明市副市长周小棋召集有关部门专题研究《昆明航空有限公司关于在昆明设立有色金属商品交易所立项建议》（证据⑴），会议听取了市发改委、市国资委及市产权交易中心的汇报，对设立昆明有色金属商品交易所立项建议进行了详细研究。

2010年11月17日，昆明市政府颁布《关于成立泛亚有色金属交易所工作推进领导小组的通知》【昆政文〔2010〕29号】（证据⑵），由昆明市委常委兼副市长黄云波任组长，副组长包括昆明市政府副秘书长李肇圣、五华区副区长唐唯东、昆明航空公司董事长王清民、天津渤海商品交易所总经理单九良，组员包括昆明市政府各监管部门领导。

2010年12月27日，昆明市政府颁布《关于印发昆明泛亚有色金属交易所交易市场监督管理暂行办法的通知》【昆政发〔2010〕110号）】（证据⑶），由分管市领导担任主任，由市委办、金融局主管，协同市工商局、商务局、税务局等多家行政管理部门成立了泛亚有色金属交易所市场监督管理委员会，负责交易所的监督、管理、协调工作，指导交易所规范运营。对交易所和市场参与者以及交易所内的商品交易活动进行规范、监督和指导。

2011年2月，泛交所正式成立，领取营业执照。昆明市政府免费提供营业场所。

2011年2月5日新华网云南频道详细表述交易所五大功能，其中第二项功能即为“供应链融资功能”，而在该功能下唯一的业务就是大半年后正式实施且备受争议的“委托受托”业务。

2011年3月1日，泛亚有色金属交易所举行揭牌开业仪式，参加揭牌仪式的领导有：昆明市委副书记李邑飞、昆明市人大常委会副主任田翎、昆明市政协副主席傅汝林以及市投促办、市金融办、五华区区委副书记金幼和、五华区政协主席、五华区人大主任等领导及知名企业家代表。当日下午，交易所与新华社、银行、中科院以及杭州恒生股份有限公司的领导或代表签署了一系列战略合作协议，为泛亚有色金属交易所的腾飞打下最坚实的基础。

2011年4月21日，泛亚有色金属交易所在云南海埂会堂隆重召开“成立暨开市庆典”，庆典由昆明市人民政府主办、昆明泛亚有色金属交易所承办，充分向社会各界显示其政府背景和行政属性。国务院参事室参事、中国有色金属协会会长陈全训、著名经济学家茅于轼教授、云南省政府副秘书长赵慧侠、云南省金融办主任刘光溪等出席此次庆典，央视主持人芮成钢主持庆典。陈全训会长与云南省委常委、昆明市委书记仇和合力敲响开市第一锣。陈全训会长在开市庆典仪式上致辞：云南省是有色金属大省，在我国有色金属版图中，占有十分重要的地位。泛亚有色金属交易所的成立，充分表明了云南省在全国有色金属产业中所处的战略地位，同时也表现出交易所领导超前的思维和战略眼光。泛亚有色金属交易所将在中国有色金属协会的协助下，着眼于宏观发展和有色金属全局，高标准起步，高水平发展，充分重视规范运作，承担起社会责任，保持诚实守信，坚持公开、公平、公正原则，努力为企业服务，为行业服务，为云南省的“桥头堡”建设做出贡献。（证据⑷）

2011年4月，云南日报、云南电视台、新华社云南分社多次报导指出：“昆明泛亚有色金属交易所是国内首家由政府批准并发起成立的有色金属交易平台”，“是具有独立法人资格的事业单位”（证据⑸）。新华网云南频道具体表述为：“是国内首家在政府成立的监督管理委员会监督指导下运营的股份制有色金属现货电子交易所，是昆明建设国际化门户和重要桥头堡城市的重要内容之一，目的在于利用云南独有的优势，搭建中国首家有色金属交易平台，形成有色金属在中国的定价中心，并获得某几类有色金属的世界交易中心和定价权。

2011年4月29日，《理财一周》报道：监管缺失，泛亚有色金属交易所或延续疯狂：现货交易所铟和银产品证券化，疯狂炒作，5倍的杠杆份额交易。（未完持续报道）