裁定禁蒙面法违宪香港高院逆风挑战北京威权

2019年11月18日星期一

来源: 中央社作者: 周慧盈

11月11日，警察在香港中环发射催泪瓦斯（路透社）

中共当局稍早曾强硬表态，盼以法律划下一些红线，让香港依照所期望的方向发展；但“言犹在耳”，香港高院今天却裁定禁蒙面法立法方式违宪，似是以法律专业来挑战北京的威权。

为因应“反送中”运动示威者蒙面抗争情形，港府10月初宣布，根据英国殖民时期的“紧急法”而订立“禁蒙面法”。此事普遍引起港人强烈反弹，20多名泛民主派立法会议员随即向高等法院申请司法覆核。

综合港媒报导，经过两天审讯后，香港高院今天裁定“紧急法”在危害公安的情况下使用，违反了基本法；而“禁蒙面法”对基本权利的限制超乎合理需要，也属违宪。

反送中运动自6月上旬大规模爆发以来已逾5个月，但是中国国家主席习近平直到不久前才二度表态，其中一次是藉第二届中国国际进口博览会的机会，在上海会见与会的香港特首林郑月娥时，对她的工作表示肯定和支持，并强调“香港当前最重要的任务仍然是止暴制乱、恢复秩序”

另一次是反送中示威日前扩大至校园后，远在巴西参加金砖国家领导人会晤的习近平14日表示，“止暴制乱、恢复秩序是香港当前最紧迫的任务”。与前次相比，“止暴制乱”由“最重要的任务”，成为“最紧迫的任务”。

稍早之前，中共19届四中全会于10月28至31日在北京登场，香港问题是会议决议的重要内容之一。

四中全会公报提到“坚持和完善『一国两制』制度体系，推进祖国和平统一”，并指“『一国两制』是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举”。

公报并指出，“必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治，维护香港、澳门长期繁荣稳定。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”。

有专家说，这是中共官方文件首次以此种方式表述香港问题，显示“事情并不简单”，中共当局必定会据此落实推动。

专家分析，从中共19届四中全会决议到习近平的谈话明显可见，北京对于港人“反送中”运动立场强硬，并且未来可能藉由法律手段为香港划下一些红线，让香港依照北京所期望的方向发展。

值此之际，香港高等法院却对港府所订的禁蒙面法做出立法方式违宪的裁决。有分析指，这种“顶风硬干”，是以法律专业来挑战港府背后的北京威权。

中国全国人大常委会香港特区基本法委员会副主任谭惠珠先前接受媒体访问时曾指出，引用“紧急法”订“禁止蒙面规例”具有充分的法律依据。

香港执业大律师龚静仪则对港媒表示，香港法例经过香港特别行政区基本法起草委员会以及全国人大常委会审视，禁蒙面规例有实际需要设立，希望香港律政司儘快针对高等法院的裁定提出上诉

龚静仪还说，若最后上诉至终审法院也被推翻，就有需要寻求人大释法。分析人士说，若是如此，禁蒙面法最终结果将不言而喻。