专家：四中全会公报暗示中共将加大控制香港

2019年11月11日星期一

专家：四中全会公报暗示中共将加大控制香港

专家指出，从中共四中全会后所发布的公报中可以看出，中共将加大对香港的控制。图为香港抗议。（宋碧龙／大纪元）

香港大学政治与公共管理系名誉教授、中国和香港问题专家卜约翰（John Burns）11月10日发文指出，从中共在结束四中全会后所发表的公报看，中共将加强和扩大对香港的控制，从教育、公务员到司法等领域。

卜约翰在“香港自由新闻”（HKFP）发表文章说，中国共产党正在重新构思香港的宪法，以加强该党在香港的作用。中共十九届四中全会刚结束不久，根据北京之后发布的公报，中共计划在香港“建立健全特别行政区、维护国家安全的法律制度和执行机制”。为此，中共将加强和扩大对香港的控制，包括香港政府领导层的选拔和监督，学校课程以及公务员的培训。

以下是卜约翰文章的主要内容和观点。

四中全会公报暗示中共将加大控制香港

卜约翰指出，值得注意的是，中共的这些关乎香港未来的会议，香港政府或执行委员会均没有代表参加。相反，中央政府把香港港首林郑月娥召集到了北京，并向她将要介绍了有关这些会议的内容。从这一点来看，香港和澳门与中国其它地方政府不同。香港在这些重要论坛中完全没有代表。到目前为止，中共通过其代理人（特别是香港特首）来统治香港。中共精心策划了这一策略，选一个忠于中共的人来担任香港特首。

中共现在提议，在以前几乎没有太多涉足的地方，进行更多的控制。从公报中可以看出，中共将在选拔和监督香港行政长官和主要官员方面发挥更直接的作用。党将对香港的“任性”青年实行“爱国主义教育”，对公务员也要进行“爱国主义培训”。

自从1997年香港回归以来，北京总共安置了4任亲中共特首。董建华和梁振英因为政治处理不当而提前离职。曾荫权因在任期间的不当行为而被判入狱。林郑月娥因引入中共支持的《引渡条例》而激起了港人持续至今的大规模抗议。

现在除了港首受控制外，中共还对其它香港主要官员的职能也展示了新的管控兴趣。这不仅包括对他们的政治任命，而且包括在关键领域（警察、移民、海关等）的领导作用。

党将仔细检查他们的资历、态度和行为，以确保他们按照中央政府的政策行事。中央政府可以要求候选人签署承诺书以执行一些具体的政策。如果这些人未能做到，中央政府可以解雇他们。

中共会扩大控制香港教育、公务员和司法等领域

按照中共的要求，香港的教育部长应在香港学校中实施所谓的“爱国主义教育”；香港公务员事务局局长应实施特定种类的国家培训和纪律措施，以帮助塑造和控制公务员的行为；关键学科服务领域的负责人应更好地进行协调并与大陆的惯例保持一致；对于香港的司法，中共将司法官员视为普通公务员一样。中共谴责香港司法对抗议者和独立倡导者的宽大。

当中共进一步控制香港的时候，预计中共会在考虑香港法官的任命资格时考量候选人的态度和审判行为，对于不符合中共标准的，将会加以阻止。

这将使香港的司法体制更接近于大陆。在大陆，司法是中共政治和法律工作的一部分。香港的《基本法》可能至少在最初不会允许这种情况发生，但这种势头正奔香港而来。