香港示威活动即将踏入第5个月，中共的权威持续受到挑战，对香港的态度越趋强硬。中共上周在第十九届四中全会发布的全体会议公报中，提到要在香港推进国家安全立法，“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”。
香港示威活动即将踏入第5个月，中共的权威持续受到挑战，对香港的态度越趋强硬。中共上周在第十九届四中全会发布的全体会议公报中，提到要在香港推进国家安全立法，“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”。《纽约时报》驻华记者储百亮（Chris Buckley）撰文指，中共提出的方案并不明确，立法在香港面对重重困难，一来立法势激起更大争议，香港政界人士无意争取立法，二来北京直接将法律强加于香港的法律体系之上，恐危及香港的特殊地位。
自示威活动开始之来，中共政府一直在寻找与其措辞强硬立场相配的政策，至今仍然无法平息抗议活动。中共之前曾暗示出动解放军到港，但最后不了了之；及后中央政府多次表态“撑警”，不过，尽管警方暴力不断升级，动用催泪弹、水炮，甚至以实弹驱赶人群，仍然收效甚微。
储百亮指，中共国家主席习近平要在香港推动国家安全立法并非易事，因为香港法制源自英国，与中共的法律体系有根本上的不同，2003年港府推动23条立法失败便是一例。奠定香港在中共特殊地位的《基本法》第23条规定，香港“应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为”，但香港一直无法通过立法，令中共官员不满。
曾任保安局局长的叶刘淑仪说，这不是一件很快就能发生的事情，对于中共推动国家安全立法新措施，她指：“这显然是 中共领导人心头的一件大事。”不过在经历了修订《逃犯条例》引发的社会动荡后，香港的领导人和立法会议员，可能不愿就23条立法。厦门大学研究香港问题的法学教授魏磊杰说，“这条路被堵死了，阻力重重”。
上周二发表的四中全会公报全文中，还有支持香港警队、加强促进 爱国(党)教育的提议，但中共没有公布计划细节。有分析认为，如果香港迟迟不立法，中央政府可能直接干预，将国家安全立法强加诸香港法律体系之上。根据《基本法》第18条，中央政府有权透过增加列入《基本法》附件三的法律，强制实施任何针对政治颠覆和类似罪行的法律。
不过有专家说，这个做法说起来容易，做起来难。研究香港法律地位问题的专家贾廷思（Danny Gitings）指，《基本法》明确表明，制定涉及重大国家安全罪行（如叛国、寻求脱离国家）法律的权力属于香港立法会议员，即使中央政府想列入《基本法》附件中的法律，也必须得到香港特别行政区行政长官或立法会的批准才能生效，“仅仅写入《基本法》是不够的，还必须经过当地的程序”。中共这个做法势将引起港人愤怒，而且法律可能会在香港的法院受到挑战。
中共要强行在港实施法律，可以透过宣布香港进入紧急状态，但贾廷思说，这个方法会引发抗议，并动摇全球对香港作为金融中心的信心。魏磊杰也说，如果中央政府为强行实施国家安全立法，宣布香港进入紧急状态的话，“香港局势就会升温至不可收拾的程度”。
来源：苹果日报
via 中共欲在港推进国家安全立法 《纽时》分析∶说易做难
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