失业压力大增北京又要给百姓加税

2019年12月4日星期三

失业压力大增北京又要给百姓加税

12月3日，中国财政部发布消费税法征求意见稿，将生产环节的征税后移到批发零售等环节，以此增加地方政府收入。贸易战致中国民众失业压力增大，现在税负又要增加。

生产环节的消费税征税后移到批发零售等环节，增加地方政府收入

消费税是中国重要税种之一，自1994年1月1日起开征消费税。消费税的征税对象主要为烟、酒、汽油等。数据显示，1994年至2018年，中国累计征收国内消费税105,176亿元（人民币，下同），其中2018年征收10,632亿元，占当期税收收入的约6.8%，位列全国第四大税源。

12月3日，中国财政部发布消费税法征求意见稿，向社会公开征求意见。征收环节后移、中央与地方收入划分等内容在征求意见稿中皆有体现。

关于税收征管，征收的主体未变，依然是税务机关，进口消费税由海关代征。但管理的部分变化较大，征求意见稿规定，纳税人申报的计税价格和数量明显偏低且不具有合理商业目的，税务机关、海关有权核定其计税价格和数量，增加了海关作为核定部门。

另外此前的条例显示，纳税人涉及生产、委托加工、进口、销售等多个环节。后来消费税征收环节增加了批发、零售。本次征求意见稿统一表述为在中国境内销售、委托加工和进口应税消费品的单位和个人，为消费税的纳税人。

随着地方政府财政收入压力逐渐增大，“消费税增量部分归属地方”是否能为地方财政“解渴”？

据《新京报》报道，北京国家会计学院教授李旭红表示，消费税原属于中央税，根据消费税改革的要求将收入增量部分留存地方，可以补充地方税源，健全地方税系。至于能为地方财政“解多大的渴”，这主要取决于增量规模所产生的收入对地方的贡献程度。

在国际上，虽然各国消费税的征收环节有所不同，但消费税的课征对象较为相似，通常包括烟、酒、鞭炮、焰火、化妆品、成品油、贵重首饰及珠宝玉石、高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板、摩托车、小汽车、电池、涂料等税目、有的税目还进一步划分若干子目。

中国的消费税征收分别采用从价、从量、和复合计税三种计税方法。从价计税办法征税的应税消费品，计税依据为应税消费品的销售额。从量定额办法计税时，通常以每单位应税消费品的重量、容积或数量为计税依据。复合计税就是即从量又从价，计两遍税（例如白酒）。

对此，兴业证券发表报告认为，整体来看，消费税改革将扩大消费税税基，增加整体消费税金额，增量部分划拨地方政府，直接拓展地方政府收入来源。该报告同时认为，此次大的消费税品类改革尚未涉及，先行试点的三个品类整体贡献的消费税收入规模很小，因此，行业层面短期影响不大，但随着后续制度推进，会将成本转移给消费者。

另外，增加税负的同时，中国民众面临失业的压力也在增加。

据《路透社》12月3日报道，美国总统川普表示，目前中美贸易谈判进展良好；不过他也称，在贸易问题上没有“最终期限”，或许等到2020年11月选举之后更好。

中国人民大学国家发展与战略研究院发布报告认为，中国经济成长趋缓压力并没有消失，未来一段时间，中美贸易战演变可能严重冲击中国就业。

人民大学经济学院教授于春海强调，现有根据各行业销售利润率进行的测算表明，加征关税的幅度如果达到21至24%，对就业的负面冲击将会迅速显露。

他表示，如果关税进一步提高，通用设备制造业、电气机械和器材制造业、橡胶和塑胶制品及金属制品等行业可能会出现较大规模的失业，广东、浙江、江苏和山东等对美出口行业较为集中的省份可能会面临较大的失业压力。