中方提出会面前，美国参院提出国防授权法和台湾防卫法，直接碰触中共最敏感政策神经。双方未来的讨价还价，相对来说，香港是中共可退让的领域。
中共政治局委员，主管外交事务的杨洁篪，将会去夏威夷，和美国国务卿蓬佩奥见面会谈。很多报导说，两个人会谈中美关系。其实这是废话，两国会谈，当然主要是谈两国关系。大家关心的，是夏威夷会谈，具体会谈什么内容？
中美两国之间，现在有太多的问题，但就目前的局势来说，基本的热点问题就是3个，台湾、南海和香港。
有关香港问题我们谈了很多次，这次咱们主要说一下台湾和南海。
首先，根据一般惯例看，这次会谈，应该是中国提出来的。因为主动提出会谈，一般都到对方的地盘去谈。这个和黑社会大佬讲数有些类似。选择夏威夷也有意思，第一是非正式，不在北京或者华盛顿，感觉是个中间的地点，北京不会太丢分。我觉得美国也不希望现在这个时候在华盛顿谈判，因为美国本身的局势也很乱。夏威夷大概是最平静的地方。
第二，杨洁篪原来是外交部长，后来升任国务委员，主管外交。中国的国务委员相当于副国级，和蓬佩奥的级别对等。美国国务院，其实是主管外交和国际事务的一个大部门，和中国的外交部级别不同，对等商谈，国务卿不能和中共外交部部长王毅谈。杨洁篪2018年卸任了国务委员，现在是中共政治局委员，主管外交，虽然没有政府职务，但和蓬佩奥级别对等。
时间呢？为什么在现在这个时间点，北京提出来要谈？
最近发生了两件比较大的事件。第一是香港，中国要通过人大为香港设立国安法，美国反应极其强硬。第二，是美国参议院军事委员会通过了明年《国防授权法案》的草案，将提交参议院投票通过。
我们先谈一下这个2021年度的《国防授权法案》。美国的《国防授权法案》，等于是美国明年的军费预算。通常参议院和众议院，会把一些方向性的政策加入预算法案当中，要求政府，尤其是军方实施。
今年参议院军事委员会通过的这个法案，继续把美国军事目标的重点对准中国之外，也在台湾问题上加强了。
新的《国防授权法》，预算总额达7,405亿美元，这个数字比今年略微增加，2020年度美国国防预算总额是7,380亿美元。新的法案里，与台湾相关的部分放在“加强同盟与伙伴关系”的章节，强调了《台湾关系法》的承诺，支持深化双边的军事关系。
新法案首度设立了一个“太平洋威慑倡议”（Pacific Deterrence Initiative），这个建议，等于直接向中共传递一个强烈信号，就是美国绝对不会从亚太地区撤退，而且会坚定捍卫美国在这个地区的利益。
因为新的法案目前未公布详细内容，但这些信号，足以引起中国的重视和忧虑。
譬如就现在透露出来的信息，法案中有专门拨款给美国海军，增强美军的远程反舰导弹能力，目的是削弱“东方的进攻能力”。这个东方的进攻能力，目标非常明确，当然就是指中国。
所以，基本上，目前透露出来的这些信息，等于是美国强化在亚洲地区的军事力量，目标对准中国，所保卫的美国利益，排第一的当然就是台湾。这是中国极为担忧的问题。
关键是，美国将如何保卫台湾。
美国参议院军事委员会在10日通过2021年的《国防授权法》草案。11日，参议院军事委员会成员之一，共和党的霍利（Josh Hawley）提出“台湾防卫法（Taiwan Defense Act）”草案，提出美国必须维持军力，以阻止中国对台湾采取造成“既成事实（fait accompli）”策略。
这个所谓既成事实策略，是中共过去30年一直谋划的一个统一台湾的武统方案策略。意思是，中共知道，如果出动军队武力统一台湾，美国必然会军事介入，所以中共必须在某一个特定的时间段之内，用武力解决台湾，比如说100小时，72小时，还有说一天，就是24小时，拿下台湾。这样，美国如何军事介入，就必须强行登陆台湾，进行进攻作战，付出巨大代价。中共的计划是，这样的话，美国人就只好承认“既成事实”，和中国谈判。
大家知道，中共从来不怕谈判，最喜欢和比他强大的对手谈判。
中共过去发展各种武器，无论是海军的潜艇、空军的各类型战机，或者是东风各种型号的导弹等等，都是以反介入为主要目标的，假想敌也都是美军。
所以，霍利的这个台湾防卫法，就是直接针对这个问题的。他在法案中提出，在中共军队一旦动手的时候，美国军队应该有即时的反制能力。其实所有的法案的条文，都是围绕这个进行的。
最简单直接的，当然就是直接在台湾驻军。所以霍利的法案直接提出来，美国应该在台湾驻军，5万人，还要有3个基地。把台湾和美国的军事同盟关系，直接提升到和日本统一级别。
当然，如果这样的话，中共军队再也不可能偷袭台湾了。
想一下，《国防授权法》草案推出，第二天霍利提出台湾防卫法，对中国来说，这是什么意思？真的还是假的？
所以杨洁篪提出要和蓬佩奥见面。台湾问题，当然，必须是排在第一位的。
霍利在“台湾防卫法草案”明确说，要确保美国履行《台湾关系法》义务，维持美军阻止中国武力犯台、造成既成事实的能力。他在推特中说，他已提出“台湾防卫法草案”，藉以遏止中国帝国主义扩张，并“捍卫我们的切身利益与我们的伙伴＃台湾”。
根据霍利办公室发出的新闻稿，该法案让美国政府在中国共产党持续建立充满攻击性的军队同时，依照《台湾关系法》履行其相关义务；台湾防卫法要求美国国防部维持能吓阻中国入侵台湾的军力，并规定其应就此事持续向国会报告。
草案的国会意见表示，如果中国能强迫台湾与中国统一，特别是透过军事力量达成时，美国维护自由开放印太区域的能力将遭受严重损害，台湾命运与包括美国在内的印太国家命运紧密相连。草案认为，基于执行《台湾关系法》，美国须维持美军阻止中国武力犯台、造成既成事实的能力。
草案也要求美国国防部长自明年开始到2026年，每年4月30日前应向国会军事委员会提交国防部提升能力进度报告，借此说明美军阻止中国对台湾执行既成事实的能力评估，包括对美国核武力对中国武力犯台威吓能力的评估。
霍利是美国参议院最年轻的参议员之一，今年不到40岁。2016年，他通过选举，当了密苏里州的总检察长，2018年宣布参加密苏里州的参议员选举，后来击败该州的民主党参议员，进入美国的参议院。
霍利虽然年轻，但是共和党里面的新保守派，观点非常接近川普，实际上他也被视为川普的支持者。
美国和全世界其它地方一样，都是政坛人物，但也还有资深资浅的问题。霍利其实算是一个刚入华盛顿政界的年青人。一般来说，这样的年青人，不太会就一些改变国家的重大政策提出提案。所以，有些朋友认为，霍利背后，一定有一批老人在支持甚至策划。当然，是否真的这样，我们不知道了。
霍利的这个方案，提出来后，能否通过，当然中间有很大很大的变数。第一个障碍，就是在目前中美关系的架构下，这个提案是不可能的。因为美国和中国有正式的外交关系，但和台湾却没有，美国不可能在另一个国家里面，在一个省驻军建基地，而不经过这个国家的同意。这在法理上无法行得通。
所以，唯一可能实行法案，就是和台湾建交。不管是同时承认中国和台湾，或者是与中国断交然后和台湾建交，这都是一个惊天动地的事件。
中美上海公报，中方的说法是，美国承认了一个中国的原则。但英文的说法，是美国了解，海峡两岸中国人都认为只有一个中国。
这个说法，对美国人来说是留有很大余地的。就是说，如果海峡两岸的“中国人”，不再认为只有一个中国了，或者是认为一个中国一个台湾了，美国绝对不会反对，美国也会“了解”的，对不对。
而且，就算是原来的合约如此，但随着局势的变化，合约本身也可能出现问题，会发生改变的。按照中共外交部的说法，联合声明和3个公报，都是历史文件了。
所以，有关台湾的这些事情，算是中共目前最焦虑的问题了。
要断交吗？要承认台湾独立吗？这些，对中共来说，比香港问题更加紧迫，对习近平来说，也有更大的危险，对他党内的地位，也有更大的挑战。
这么说吧，香港是当年邓小平搞定的，经过两三代，到习近平这里虽然搞乱了，但香港没有丢掉。但台湾不同，过去中共历代领导人，软硬兼施，胡搅蛮缠，反正是把时间拖下来了，没有独立，如果大陆经济越来越好，慢慢就可以把台湾拉回大陆，这是中共内部很多人的想法。
但现在习近平上台之后，四处出击，采取强硬的策略，香港不说，台湾也有可能再拿不回来了。这对习来说，是对他政治生命和政治地位的严重打击。
当然，这都是如果出现最坏结果的情况。但如果可以避免呢？怎么样才能避免呢？所以就需要谈了，杨洁篪这次只是去探风，要谈妥，恐怕还要不少时间。
霍利的这个方案，有投石问路的效果。突显的，是美国在亚太开始采取进攻性的姿态。当然，最后中国需要讨价还价的，很可能要做出让步，以免美国短期内真的采取行动。这个让步，可能就和香港很有关系了。也就是说，中国可能在香港问题上让步，换取美国在台湾问题上不要过于进取。
所以，这是港人现在还不需要过于悲观的原因之一。
来源：新唐人
via 杨洁篪蓬佩奥谈什么？台港一明一暗(图)
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