美国国务院报告：中共破坏环境十一条恶行

2020年9月28日星期一

美国国务院报告：中共破坏环境十一条恶行

图为美国国务院。

9月25日，美国国务院发布报告，细数中共当局破坏环境的11条恶行。

报告说，北京是世界上最大的温室气体排放者；世界上最大的海洋垃圾来源；世界上最大的非法、不通报、不管制捕鱼的最恶劣肇事者；也是世界上最大的走私野生动植物和木材产品的消费国。在中共的这些行为给中国人民造成最恶劣的环境影响的同时，中国对于自然资源不可持续地开采，及通过“一带一路”无视环境的出口行为，都威胁着全球经济和全球健康。

国务院还说，可悲的是，中国共产党压制公民社会和新闻自由，放慢了本可以令全世界的公民和中国人民受益的变革。正如国务卿迈克‧蓬佩奥（MikePompeo）所说：“中共太多的经济是建立于故意忽视其行为对空气，土地和水质的影响基础上的。中国人民乃至世界理应享有更好的（空气，土地和水质）。”

温室气体排放

尽管中国（中共）声称自己是国际环境领导者，但其与能源有关的二氧化碳（CO2）排放量却在上升。自2006年以来，它一直是世界上最大的年度温室气体（GHG）排放国。中国的总排放量是美国的两倍，占全球总排放量的近三分之一。在2005至2019年期间，北京与能源有关的排放量增加了80%以上，而美国与能源有关的排放量减少了15%以上。仅在2019年，中国与能源有关的二氧化碳排放量增长了3%以上，而美国则下降了2%。

北京声称自己为“发展中国家”，以避免承担更多减少温室气体排放的责任，尽管其人均二氧化碳排放量已经达到许多高收入国家的水平。中国（中共）不断增加的排放量，抵销了世界上许多其它国家减少全球排放量的进展。

臭氧层

世界各国同意依据《蒙特利尔议定书》（Montreal Protocol），逐步淘汰对臭氧层造成破坏的物质的生产。但是科学家发现，从2014～2017年期间，中国东部地区所释放的一氟三氯甲烷（CFC-11）的排放量在增加，而一氟三氯甲烷是要逐步淘汰的、对臭氧层造成损害的物质。美国在引领国际社会对此做出反应，并将继续推动中国履行其义务、加强其监测和执法工作。

空气质量

2008年，美国外交官在美国驻北京大使馆安装了空气质量监测仪。我们公开分享了数据，并揭示了当地居民已经知道的事情：北京的空气质量比中国政府愿意承认的要糟糕得多。这个小小的透明举动推动了空气质量管理的一场革命，北京此后一直将改善空气质量作为该市的一优先事项，包括制定新的环境空气质量标准。尽管大城市的空气质量有了显着改善，但中国的空气污染的总体水平仍然不健康，中国的空气污染继续影响邻近的国家。

美国国务院致力于通过外交，政策引导和有针对性的外国援助，来缓解空气污染对全球的威胁，以推进美国的目标，并将创新技术纳入外交和发展计划，同时塑造市场以支持美国的出口。我们将继续通过现有的关于空气质量的国际协议（包括《远程越境空气污染公约》（LRTAP））在全球范围内促进美国的利益，并在联合国环境规划署（UNEP）中努力改善空气质量。我们将通过“空气质量计划（Air Quality Program）扩大我们的工作，以建设改善空气质量管理和塑造美国技术市场的能力，该项目目前管理十二笔大型空气质量赠款，总预算为660万美元。

汞

中国不安全的工业流程也使其成为世界上最大的汞排放国。如果默许汞污染空气、水和土壤，那么就会带来神经毒素，并成为一个主要的公共卫生威胁。中共自己的燃煤企业、中共国营公司在其它国家融资、制造、运作的工厂造成的汞污染在全球领先。

美国是全球首个于2013年加入《关于汞的水俣公约》（Minamata Conventionon Mercury）的国家，《关于汞的水俣公约》是一个保护人体健康而全面解决汞源、汞贸易及其在生产中的使用、排放、储存和废物等问题的国际公约。

除此之外，美国国务院的汞计划资助了一些项目，目的是在手工和小型金矿开发商（ASGM）中促进更好的环境实践；减少对汞的使用同时保持或提高矿中的黄金回收率。此计划还为减少燃煤的汞排放项目提高资金。中国也是《关于汞的水俣公约》的签约国，但是其持续令其公民能够在发展中国家促进手工和小规模采金中使用汞。

野生动物贩运

中国无可争辩地是全球最大的合法和非法野生动物的消费国，而且中国被根据《消除、废止和破坏野生动物贩运法》定为关注国。野生动物贩运是一种严重的跨国犯罪，危及安全、引发腐败，而且抢夺了社区合法的经济生计，将很多物种推到了灭绝的边缘，并传播疾病。美国政府一直在呼吁中共改善其打击野生动物贩运的行为，并已经取得了外交上的成功，例如已经在2017年几乎完全禁止了象牙贸易。美国还呼吁中共永久性地终止在野生动物区视察出售高风险野生动物，此举将减少对贩运的野生动物和野生动物产品的使用。

非法采伐和相关贸易

中国是全球最大的非法木材产品的消费国，该国推动了生产国的非法砍伐，为年价值为520亿美元至1,570亿美元非法收获的产品提高了相关贸易，而且助长了腐败和跨国有组织的犯罪。除此之外，中共对与外国基础设施和自然资源领域的投资使用了不公平的经济行为，无视环境和社会保障措施，而且这些行为针对的是监督和执行机构薄弱的国家，令他们容易受到中共的掠夺。这些不负责任的发展方式助长了森林砍伐和土地退化，削弱了全球合法的森林产业。美国和其它国家在这些方面已经做出了表率，中共应该效仿美国和其它国家，全面禁止非法木材的进口。

废物管理

中国是世界上最大的塑料制品的生产和出口国，占全球总塑料制品的消费量的30%。天津大学于2019年进行的一个综合文献评论估计，中国是世界上领先的塑料废物生产国。中国至少有13%的塑料废弃物未得到管理，并以污染的形式直接被释放或倾倒入环境中。虽然中共曾经支持过全球的塑料回收；但是中共于2018年生效的“剑网”政策严重地限制了可回收塑料废料的进口，并影响了全球的塑料废料贸易。现在，中国2018年以前进口的塑料废料都被发展中国家填埋、焚烧或加工以应对这种废物的突然增加，最终致生态系统更加紧张。美国支持对所有废物和废料进行无害环境管理，并促进可持续的材料管理（SMM）这是一种在整个生命周期内更有效地使用和重复使用材料的系统方法。

中共的“一带一路”

中共的标志性“一带一路”（OBOR），通常被称为“一带一路”（BRI），旨在建立一个增强的陆上和海上贸易路线网络，以更好地将中国与世界联系起来。但是，“一带一路”倡议的实施缺乏明确的环境准则、安全标准和工人保护措施。许多由“一带一路”倡议资助的项目不符合国际标准，使该国在项目完成后很长一段时间内必须处理该项目引发的不良后果。

环境的保护范围所在国的法律，但是中共在引导这些国家远离可持续发展的经济道路；最近几年中，中共在数个大洲支持的很多项目造成当地人口的流失，水质受到影响，附近的土地破坏污染，破坏了局部脆弱的生态系统。中共的基础设施项目也带来了类似的危害，世界野生动物基金会（WWF）发现“一带一路”走廊与一千七百多个关键动物的多样性场所重叠，有265种物种可能受威胁。《自然可持续性》杂志上发表的一项研究表明：“一带一路项目可能会受到污染，野生动物栖息地的丧失和野生动物死亡等会损害环境，并造成环境永久性的退化。

海洋垃圾

中国是世界上最大的海洋塑料碎片排放国。据其自己的专家称，中国在2017年向海洋释放了多达100万吨的塑料废料。塑料在海洋中的存在每年给海事／渔业和旅游业造成数十亿美元的损失，并威胁着粮食安全和公共卫生。根据2020年亚太经济合作组织（APEC）论坛的报告，仅2015年，海洋垃圾对亚太经合组织成员国经济造成的损失估计超过110亿美元。

美国在国内积极预防和减少海洋垃圾，并在国际上支持这种努力。美国提倡对所有废物进行无害环境管理，促进塑料废料的回收利用，并支持基于市场的创新解决方案来管理、减少并最终防止（包括塑料）废物和碎片污染环境。在2014至2019年的“我们的海洋”会议上，美国做出了价值超过43亿美元的113项承诺，以促进渔业可持续发展，减少海洋垃圾，并支持海洋科学、观测和勘探等工作。在去年的“我们的海洋”会议上，美国宣布了价值12.1亿美元的23项新承诺，其中包括三项与海洋垃圾有关的新承诺。

全球范围非法、不通报和不管制（IUU）捕鱼行为

中国通过不可持续的捕捞方式，给全球鱼类种群带来越来越大的压力。中国共产党（CCP）给世界最大的捕鱼船队提高补贴，其中包括在公海和其它国家水域运营的最大的远距离捕鱼船队之一。中国船只经常侵犯其它沿海国的主权和管辖权，未经许可就捕鱼或违反许可协议地过度捕捞。尽管北京方面宣称对这些问题采取“零容忍”政策，但问题仍然普遍存在。由于中共对捕鱼行为不遵从国际渔业管理措施，中国是世界上最严重的非法、不通报、不管制捕鱼国之一。作为回应，美国正在开发新的工具，并与国际伙伴合作，以确保全球捕鱼合法性和可持续性，同时鼓励中共更加有效和透明地监管其船队的活动并追究违法者的责任。

湄公河水处理

中国的巨型水坝的运营，不透明的水管理作法以及对湄公河上游部分水流量单方面调整，给下游邻国带来了灾难性的后果。在2019年12月的湄公河研究座谈会上，研究人员提供了令人担忧的证据，证明中国在过去25年中操纵了湄公河的水流。（相关人员）对公开可用的卫星数据和湄公河委员会河流高度记录的进一步分析证实，大坝的建设和运营、干旱的加剧都对自然的流量造成最大破坏，这与渔业及农业受到的不可估量的损害相吻合。

这些现象由于中共未提供重要的水流数据，进一步增加了问题的复杂性，没有这些重要的水流数据，湄公河地区的国家将无法有效地管理水资源，或为可能发生的洪水和干旱做准备，也无法减轻这些洪水和干旱带来的影响。美国敦促中国近期做出的、履行其分享全年水数据的承诺，并与湄公河委员会（MRC）合作，利用现有的合作伙伴关系和数据共享平台，包括MRC的数据和信息共享平台以及MWDI的MekongWater.org分享相关数据。