2021年1月7日星期四

318台湾青年反服贸协议占领立法院行动

318青年占领立法院行动
太阳花学运的一部分
Occupy Taiwan Legislature by VOA (1).jpg
被抗议学生所占领的立法院议场。
日期 2014年3月18日－3月19日
地点 ?中华民国立法院（台北市中正区）
25°2′39.8832″N?121°31′10.02″E / 25.044412000°N 121.5194500°E坐标：25°2′39.8832″N?121°31′10.02″E / 25.044412000°N 121.5194500°E
目标
  • 代表人民夺回立法院
  • 在野党加入抗议学生发起的行动
  • 马英九前往立法院回应民意
方法
  • 占领
  • 包围
  • 静坐
  • 非暴力抵抗
  • 互联网行动
结果 扩大并且发展成为太阳花学运。
伤亡
受伤 至少38名员警[1]及数名民众受伤
逮捕 3名抗议学生和1名示威群众遭到逮捕。

318青年占领立法院行动是2014年中华民国的社会运动—太阳花学运的开端，指2014年3月18日晚上9时，反对中国国民党单方面将《海峡两岸服务贸易协议》宣告存查的学生所发起占据立法院议场的行动。尽管内政部警政署随后多次尝试驱离占领议场的抗议学生却都宣告失败，而在这同时来自台湾各处的声援学生与群众也纷纷前往立法院附近支援，并且发展成为后来的太阳花学运。在数次清场过程中警方一共逮捕了3名抗议学生以及1名示威民众，此外还有38名警员在推挤冲突中受伤[1]。

目录

背景

主条目：海峡两岸服务贸易协议存查事件

3月17日，国民党立法委员兼任内政委员会召集人张庆忠，在委员会排案讨论《海峡两岸服务贸易协议》时，宣布协议依法完成初审并且送交立法院院会存查。然而此举引发在野政党及许多民间团体的强烈不满，其中民主进步党随即表示不承认国民党径行通过协议的作品，并且将在3月20日时与公民团体研商后续行动以及在3月21日时发动抗议群众包围立法院。而在隔天上午，民进党立法委员吴秉叡、萧美琴和吴宜臻则宣布将会开始进行连续70小时的绝食抗议行动。

与此同时，3月18日上午反黑箱服贸行动联盟等团体也在立法院大门口召开记者会，批评国民党违反了先前朝野协商所提出的《海峡两岸服务贸易协议》逐条审查之结论，并且呼吁民众在3月19日时包围立法院以表达不满[2]。而在晚间6时，反黑箱服贸行动联盟、黑色岛国青年阵线以及台湾守护民主平台等50个公民团体结合抗议《海峡两岸服务贸易协议》未经逐条审查的学生与群众在立法院群贤楼外举行“服贸协议粗暴闯关，守护民主之夜”[3][4]。活动期间聚集了200多名示威群众，并借由各界人士演讲、乐团表演以及播放短片等来邀请民众参与这次抗议活动，而包括顾立雄、柯建铭、高志鹏、吴秉叡、萧美琴和吴宜臻等政治人物也前往现场声援[5]。到了晚上8时，由于声援的民众不断聚集，使得警方将原本开放单线车道的济南路全部封闭。

计划


担任第一波占领行动总指挥的林飞帆。

3月18日下午2时，反媒体巨兽联盟以及黑色岛国青年阵线开始和劳工团体、环保团体等公民社团密集讨论占领立法院的行动可能性[6]。在经过1个多小时的讨论后，以黑色岛国青年阵线为首的成员否决较难坚守的立法院议场前广场或者议场前方之方案，并且决定在晚会结束后展开占领立法院议场的行动。为了让计划顺利进行各个社团事前组成10人决策小组，同时由于先前黑色岛国青年阵线在九月政争时原本计划占领台北府城东门的经验，抗议学生为了避免遭到警政单位监控而采取传统联络方式[7]。之后学生们开始讨论要如何从立法院大门、镇江街侧门与后方车道侧门、济南路群贤楼侧门、连接天桥的铁门以及青岛东路侧门攻入，经过分析后认为青岛东路侧门距离议场最近也较难获得警力支援，同时行动展开前聚集参与学生也较不引人注意。

在下午4时30分确定占领议场行动的目标后，黑色岛国青年阵线便和各个公民团体、学生组织会商彼此的行动内容。其中决策小组决定在其他社团支援下将占领立法院行动分成3波同时进行，并且预计号召50人在晚会结束后参与这次行动。而为了避免抗议学生在突破议场大门时使用尖锐物品伤害他人，林飞帆表示他们事先已经备妥大锁等钝器[8]。之后确定参与第一波占领议场行动的核心成员约有20人，并且由国立台湾大学政治系研究所学生林飞帆担任总指挥；而国立清华大学人文社会学院学生陈为廷则由于多次参与抗争运动而已经遭到警方注目，为了避免妨碍行动进行使得决策小组将其安排在晚会舞台以牵制警方注意力。之后决策小组为了扩增人力要求20名重要成员先行回到抗议现场或者所属社团中，并且寻找可以相信不会泄密的人士加入占领立法院议场的行列。同时决策小组还草拟出撤回《海峡两岸服务贸易协议》以及中华民国总统马英九道歉等要求，以在抗议学生成功占领立法院议场后能够于第一时间发表声明[9]。

占领

进入立法院

晚间6时30分原先召集人员的行动小组成员重新聚集，并且决定在未满50人的情况下宣告“318青年占领立院行动”成军。之后决策小组开始为第一次参与占领行动的人士提供教育训练并且强调此次为非暴力行动，因此不能动用暴力、不得任意破坏公物以及必须依照所分配到的工作执行任务，而其中参与成员分配到的工作包括负责阻挡警力、掩护成员行动、第一时间进占议场、防卫出入口以及调动音响、麦克风、摄影机和电脑与互联网等设备。到了晚上7时学生开始放出情报指称抗议群众将要前往总统府，这使得获得这一资讯的警方开始强化总统府周边的防备工作[10]。

当天晚上9时先是有其他社团成员在立法院大门口做出攻坚假动作，之后在9时10分时抗议人群在济南路侧门与警方爆发第二波冲突。到了晚上9时15分，原本在立法院青岛东路侧门附近待命的50名参与行动成员全数聚集在在立法院侧门，在黑色岛国青年阵线成员陈为廷和林飞帆领导下抗议学生开始趁着警卫反应不及攀爬围墙进入立法院，过程中也有许多学生进行拍照或者录影作为纪录[11]。之后200多名尝试进入立法院议场的抗议学生和民众与青岛东路的警力在立法院侧门发生推挤冲突[12]，接着抗议学生在议场正门口前集合静坐以表达表达反对《海峡两岸服务贸易协议》的诉求[13][14]。其中陈为廷一方面表示《海峡两岸服务贸易协议》应该要实质且逐条审查，另外一方面提到抗议学生将会持续坚守至3月21日以阻拦立法院召开院会。同时他也呼吁参与人士透过手机自拍并且上传至互联网打卡的方式，来号召更多公民参与这次抗议行动[15]。随后数百名立法院驻卫警察筑起单层人墙挡住立法院大门，而辖区警方在接获通报后也立即到现场支援。

占领议场


遭到占领的立法院议场主席台。

晚上9时30分，20几名学生在林飞帆领导下开始转向仅有10名警察驻守的立法院青岛东路侧门并且尝试进入议场，在打破议场北侧玻璃门后随即冲入并且将大门打开。之后陆续进入议场的数百名学生开始高喊“全面占领主席台，重启谈判！”、“我们是国民不是暴民”、“今天过服贸，明天拆政府”等标语，并且在议场主席台和议场二楼绑上自备的“占领63小时”、“拒绝服贸闯关”、“七成五台湾人民要求逐条审查”等抗议布条表示诉求[16]，接着许多抗议学生也纷纷穿过警方勉强组织的单层人墙[17]。而在过程中有学生被推倒在地并且遭到践踏而受伤，另外双方间的推挤冲突也造成3名驻守警方受伤。其中内政部警政署保安警察第六总队第四中队中队长锺振强气胸昏迷而进入国立台湾大学医学院附设医院插管急救[18]，另外一名警员则是撞到铁栏杆手臂骨折而进入医院治疗[19][20]。由于进占立法院议场时并没有照明设施，抗议群众只能够先以移动电话的灯光照明并且直接堆叠座椅来堵住出入口，之后抗议学生摸黑找到电源开关并且启动照明。

到了晚上9时54分，议场内的学生开始要求警员离开议场并且高喊“警察出去”和“把议场还给人民”。到了9时56分时，试图把靠青岛东路侧门的警察推出议场的学生在与警方爆发推挤冲突[21]，而学生也挤进了议场二楼的记者席以及旁听席[22]。占领议场的学生之后发表了《318青年占领立法院，反对黑箱服贸行动宣言》[23][24]，其中主要表示担忧草率通过后的经济发展结果，并且要求重新实质审查《海峡两岸服务贸易协议》[25][26][27]。到了晚上10时20分，作为学生代表的林飞帆提出包括“我们代表人民夺回立院”、“我们欢迎在野党朋友加入人民行动”、“我们要求马政府、总统马英九立刻亲自到国会回应人民诉求”等3项要求[28][29]，另外反媒体巨兽青年联盟总召吴学展亦表示将会占领主席台直到3月21日而不让当天立法院院会召开[30][31][32]。此时议场内部的学生开始紧急打电话号召支持群众进入议场，并且通知其他社团成员尽快补送物资以及相关设备。

后续行动


抗议学生将座椅集结起来以阻挡警方进入议场内部。

晚上9时55分学生与警方开始爆发推挤冲突，而在晚上10时立法院内陆续开始出现从台北市其他警局调派过来的警力[33]。之后为了防范警方以及驻立法院警卫冲入议场，林飞帆开始将通往议场的8道门口轮流编号以方便现场确认方位；而数十名学生也开始用立法委员的座椅挡住出入口，并且派驻20名学生盯睄以及呼吁场内学生不要随意出入[34]，另外学生还移动沙发阻挡议场大门以及拆下陈水扁就任时的肖像来挡住楼梯通道。不过也有学生借机拉开立法委员座位抽屉并且随意翻阅其中物件，对此林飞帆则以扩音器呼吁学生不要破坏议场内设施[35]。而在和警方协调后抗议学生获得可以向立法院议场的学生递送各种物资、食物以及睡袋的允许，而学生在收到疑似汽油弹的爆裂物后随即由学生纠察队退回。

自晚上10时开始学生便透过Ustream让其他人士得以了解议场状况[36]，在YouTube上也有由社会运动团体所提供的“反服贸之夜”直播网站，而互联网上也有大量留言出现并且提供宣传与鼓舞[37][38]。到了晚上10时20分时，抗议学生和民众把立法院院长王金平的椅子搬到主席台前，之后黑色岛国青年阵线成员便以会议主席身份宣布《海峡两岸服务贸易协议》审查会议开始而引起现场学生欢呼。10时30分，警方在第一波攻坚中尝试从议场侧门或者从主席台后门驱离抗议学生；但是随即遭到抗议学生的激烈抵抗而爆发推挤冲突，之后因为不敌学生的人数优势而使得双方开始处于对峙状态。

11时左右，有民众站上主席台上带领全场拍手歌唱张雨生的歌曲《没有烟抽的日子》以及林强的歌曲《向前走》[39]，此外还有人打非洲鼓助阵或者是就地组成“318乐团”演出而使得议场内部的抗议群众情绪都高涨[40]。同时也有30多名热心医疗人员主动前往议场设立临时救护站以提供场内抗议学生医疗服务，并且开始在互联网上呼吁更多医疗人员加入并且轮值排班，而台大医院创伤部主任柯文哲也到议场内的医务站关心状况[41]。而到了隔天下午时，包括台大医院以及马偕纪念医院的医疗人员也带着急救药品和器材前往支援[42]，并且于互联网上发起排班行动并且号召更多医疗人员加入[43]。

回应

声援行动


在立法院外墙的声援民众。

不少民众在透过互联网与新闻媒体得知抗议学生已经占领立法院议场后纷纷赶往立法院外声援，包括立法院正门口、立法院群贤楼侧门外以及青岛东路上都有大批群众聚集，而部分艺文界人士也前往立法院现场声援抗议学生，之后活动支援单位在群贤楼外以及青岛东路上架设舞台[44]。到了3月19日凌晨，曾经拍摄《不能戳的秘密》的导演李惠仁和8名学生正准备进入议场拍摄段宜康等立法委员阻挡大门等状况时，因为不理会警方禁止拍摄影像而被以妨害公务罪嫌逮捕，其摄影器材也因为这起骚动而遭到毁损[45][46][47]。

而凌晨1时，由于警方派遣手持盾牌的员警尝试隔离立法院铁门而使得双方在青岛东路发生冲突，而在警方和抗议群众也在镇江街发生推挤，之后抗议群众则原地静坐以表达诉求[48]。 凌晨4时，聚集在立法院青岛东路位置的民众开始与警方发生推挤冲突，之后抗议群众冲破警方防线并且利用梯子爬上二楼露台进入立法院[49]。到了凌晨5时两名在立法院广场的抗议群众将中山南路口大门上的“立法院”匾额拆除，并且将其与“中国党”和“卖台院”两幅布条一同置于广场上[50]，之后因为被部分抗议群众践踏而损坏[51]。

处置讨论

在占领议场事件发生后，立法院秘书长林锡山、立法院副秘书长周万来等立法院高层人士于晚间紧急开会研商。在晚上10时，内政部部长陈威仁与立法院秘书长林锡山通话并且表示会尝试处理之[52]。与此同时，内政部警政署也紧急透过内政部与行政院进行沟通，并且请求立法院院长王金平同意警察进入立法院议场恢复秩序。而警方则是在负责该辖区的台北市政府警察局中正第一分局进行统一指挥，并且紧急派遣台北市政府警察局、新北市政府警察局以及保安警察一共数千名警力前往现场戒备。

到了晚间11时，行政院院长江宜桦与便向立法院院长王金平致电并且解释内政部警政署的处理方向，而警方也在镇江街沿着立法院墙边拉起蛇笼铁丝网以避免民众再度闯入[53]。当天晚上王金平表示国会的尊严必须捍卫、因此不容许有这类脱序行为发生，并且表示希望能够在“不伤害学生”为前提的情况下于当天晚上柔性抬离议场上的抗议群众[54]。总统府发言人李佳霏则表示立法院是中华民国的国会，因此希望各界能够以理性、温和的方式表达意见，而基于国会自治的原则总统府相信立法院会有妥善处理[55]。

在野党反应


在立法院议场外静坐的民进党成员。

3月18日11时30分时，民进党主席苏贞昌立法院侧门进入议场外围后探视学生，之后向待在立法院的民进党党团总召柯建铭询问了解状况。而前行政院院长谢长廷也在同一时间前往立法院，并且进到立法院旁听席上关心现场状况。前民进党主席蔡英文则是凌晨0时10分左右现身议场2楼，并且获得场内许多学生的欢迎[56]；之后她批评国民党回避《海峡两岸服务贸易协议》的实质审查，并且请求民众支持学生的抗争行动[57]。凌晨1时20分左右，包括苏贞昌、谢长廷、蔡英文、游锡堃、柯建铭、黄昆辉以及柯文哲等人在议场外台阶上静坐[58]，借此方式声援抗议的学生并且等待马英九政府给予回应[59]。而在民进党籍立法委员出面协调下，警方同意让饮水、食物、睡袋等物资进入立法院议场内[60]。

而3月19日凌晨4时8分，柯建铭致电立法院院长王金平要求警方不要对学生动手，并呼吁王金平转告马英九出面解决这次问题。之后民进党高层还针对是否要协助学生而召开紧急会议，而除了柯建铭外绝大部人士都支持介入学生抗争运动，但是应该要严格限制支持者的言行举止。民进党还于立法院召开记者会并且号召民进党籍市县议员轮流参加保卫立法院行动，借此来声援占领立法院议场的抗议学生。而为了表示尊重学生的自主性和主导性，将只会发动北北基宜地区支持者包围立法院院区外并且成立指挥中心支援学生的后勤、补给、行动与政治谈判。而到了清晨5时，蔡英文、谢长廷和苏贞昌则相继离开立法院议场[61]。

驱离

第一次清场


学生正在尝试阻挡警方的进入。

凌晨2时警方开始针对议场正门门口排除障碍物，并且以4人包围1人的方式驱离落单的示威民众或者抗议学生。对此占领行动领导人以及纠察干部在开会后决定预备演练在警方攻坚时的状况以及因应措施，其中一旦警方进入议场时抗议学生将聚集至中间互相牵手静坐[62]。到了凌晨3时，已经调集500多名警力的警方从立法院议场的侧门开始要求学生于10分钟后撤离。凌晨3时30分时大批警力集结在镇江街，准备对立法院内学生进行攻坚。凌晨3时37分警方分别尝试议场内的3个入口发动攻坚行动，而主席台后方的门口则因为有民进党籍立法委员吴宜臻、李应元、叶宜津、赵天麟、管碧玲、尤美女、田秋堇、林淑芬和姚文智等人阻挡而放弃攻坚[63][64]。

之后3时45分时有部分警力成功从议场三号门口以及六号门口进入议场，对此举动入口附近之学生则努力阻挡警方进入议场，而其余学生则静坐呼喊“警察后退”。僵持快10分钟后，民众手牵手组成通道并且将警察送出议场[65]。到了3时53分时由于迟迟无法突破学生的队伍，在以避免伤害学生为前提的情况下警方决定暂时停止了攻坚行动[66]。同一时间警方也尝试驱离集结在青岛东路上的学生，但反而促使得更多示威群众聚集并且突破青岛东路侧边铁门而进入立法院院区[67]。而在推挤过程中一名学生因为身体不适而使得一旁抗议民众打算呼叫救护车将其送医，但是这名学生状况好转后选择继续留在现场[68]。

第二次清场

到了早上5时23分警方再度计划从议场侧门实施清场任务，但是仍然因为学生人数优势以及民进党籍立法委员段宜康介入而在僵持20分钟后放弃行动。与此同时在议场场外部，警方也开始调动镇暴部队集结以准备下一波清场行动。

第三次清场

到了早上6时5分警方发动第三波攻坚行动并且在议场入口处逐一将人带出，但是在台湾团结联盟籍立法委员周倪安等人于门口阻饶下没有成功[16]。最后到了3月8日上午时警方继续维持只允许议场内的抗议学生外出以及封锁立法院出入口的方针，并且从台湾各地调派镇暴警察前往立法院支援。

评论

有媒体宣称抗议学生占领立法院议场后陆陆续续破坏玻璃门、7成至8成的立法委员座椅、麦克风、布幕、投票计数器、议事人员席电脑以及议场机房的设备与线路，整体估计损失不低于新台币1亿元并且需要花费1个月才能够修复[69][70]。而对于抗议学生破坏立法院议场设备所造成的损失，导演柯一正在进入议场内声援学生时便提议应该要由全部民众共同负担[71]。不过在4月18日时，立法院院长王金平则公开表示经过结算后总修缮费为285万元，并且确定由中华民国全国工业总会理事长许胜雄代偿，但是最后学运团体婉拒并运用募款来的款项支付，同时立法院也不会对抗议学生提告[72]。

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