中国禁闻禁网新闻: 授权海警船对外开火中共测试拜登底线？

图为中共海警船于2013年8月13日驶近钓鱼岛。

川普刚刚离任，中共人大即通过一项恐吓性质的《海警法》草案，首度授权海警在“必要时”可以向外国船只开火。分析认为，中共庞大的海上武力规划，日益突出走向国家军事化。中共此时出台这项法律也是在测试拜登底线。

1月22日，中共十三届全国人大常委会通过了《海警法》草案。草案为负责海上警备的海警部门厘清权限，规定海警执法的范围包括中国内海、领海、毗邻区、专属经济区、大陆架以及中国管辖的其他海域。

草案还列明，海警机构的职责包括在中国管辖海域巡航、警戒、值守重点岛礁，预防和制止危害国家主权、安全和海洋权益的行为。

其中第43条说，如果“外国船只进入中国管辖海域非法从事生产作业活动、不服从停船指令或拒绝中国海警登船检查，在警告无效后，海警人员可以使用武器。”

中国目前在东海和日本存在主权争议，在南海也和东南亚多个国家存在主权争议。但有分析认为，从法律观点来看，《海警法》明显存在灰色地带。

中国政治学者陈道银表示，“在行政执法这一块非常强劲，但是在一些执法的空间上，它又模糊。譬如“管辖海域”。什么叫“管辖海域”？你可以狭隘理解的话，就是《海洋法》规定的自治区，《大陆法》设定的领海、内水等。你也可以把它广义解释，只要我的海警团在公海上，在航道上，我就有权执法。”

军事评论员黄东则预料，《海警法》通过会成为中共海警提升装备的契机。

中国问题学者薛驰对记者分析认为，中共的《海警法》，与国际上一些国家的同类立法相比较，是比较霸道的，武力气息浓厚。如中共《海警法》授权省级以上海警机构得划定海上临时警戒区，而国际实践上一国仅为军演或试验武器而划设海上警戒区。

其次，中共有个庞大的海上武力规划，在玩“三位一体”，海军、海警、海上民兵。2018年，海警整个建制划转给中共中央军委序列；现在又明确授权使用武力、执行战争任务，海警已经公开成为中共的“第二海军”，可以预见其将大规模扩张，对中国周边海域国家形成碾压式优势，对区域和平和战略稳定构成重大冲击。

此外，薛驰认为，中共越来越着迷于“战争边缘政策”，国家军事化走向日益突出。前不久刚通过的《国防法》把“发展利益”增列为开战条件之一。中共这可不只是摆个样子，而是实实在在地在进行全方面的战争准备。中共马上还有一系列军事法律出台。它是有着明确计划的。因此不要孤立看待《海警法》的出台，及其对武力的强调。对中共的军国化走势，国际社会要高度警惕。

值得关注的是，中共通过这一威慑其它邻国的法律，正值美国政府换届、对中共强硬的川普政府离开白宫之际。外界认为，《海警法》为中国的邻国敲响了警钟。

中国问题学者李林一表示，中共此时出台这项法律是在测试拜登底线。同时，给予日本和东盟在南海以压力。如果拜登不动作，以后东盟会和美国关系更加疏远。

但是，李林一认为，有一句话叫谋事在人，成事在天。疫情之下这么去做，大灾之年这么去做，可能会产生意想不到的后果。