男子因征地纠纷被拘后又被关至精神病院13天

2021年8月22日星期日

男子因征地纠纷被拘后又被关至精神病院13天

被贵州省铜仁市德江县公安局拘留后送进精神病院13天后，医院开具了陈德华并没有精神病的证明，他一纸诉状将德江县公安局告上了法庭。

因为耕地被占用，赔偿费用未达成一致与当地交通运输局工作人员发生争执，陈德华被警方带走。根据当地公安机关下发的行政处罚决定书，只是拘留10天，但是在拘留期限即将结束时，却被莫名送进了精神病院。至此，陈德华的人生经历开始有些梦幻。直到当地法院判决德江县公安局将陈德华送进德江精神病医院的行政行为违法后，他才长舒一口气。

在陈德华看来，虽然他目前已经重获自由，但由此事所引发的一系列问题，还没有结束。

因扰乱正常工作秩序被拘留莫名被送进精神病院13天

事情还要从2018年说起，2018年德江县交通运输局承建的“世界银行贷款铜仁农村公路项目”，项目范围系德江县潮砥至陈元公路。在施工过程中，居住在潮砥镇陈园村的陈德华家中耕地被占用，且影响其房屋排水、人员出行等问题。陈德华曾先后多次到德江县交通运输局反映问题，但一直协商未果。

同年12月12日，陈德华因要求交通局先垫付3万元的申请房屋鉴定评估费，与交通局工作人员发生争吵，交通局工作人员报警后，警方将其带走。

陈德华告诉记者，当时他觉得自家的问题没有得到解决反而被公安带走，内心十分沮丧。于是同年12月14日10点左右，他独自一人跑到交通局楼顶选择轻生，在引来众多民众围观后，他被消防人员救下。随后德江县公安局以其严重扰乱德江县交通局正常工作秩序为由，对陈德华下发行政处罚决定书，并对其行政拘留十日。记者从盖章为德江县公安局的行政处罚决定书上看到，对陈德华的拘留时间为2018年12月14日至2018年12月24日。

本以为只是对自己做一个处罚，令陈德华想不到的是，同年12月23日，德江县公安局潮砥派出所民警将其从德江县拘留所转至德江康复精神病医院治疗。那将陈德华送进精神病院的依据是什么呢？记者从德江县公安局潮砥派出所的一份“关于护送陈德华到德江县康复医院检查治疗的情况说明”，说明里提到12月21日，陈德华的父亲陈世龙申请将陈德华送入德江康复县精神病医院检查治疗，陈园村支两委报告陈德华在生活中有暴力倾向，建议送康复医院治疗。

然而接下来的说明材料里证明陈德华精神病的说法却有些不可思议。

记者在情况说明中看到：接到申请后，派出所核实潮砥镇卫生院移送的精神病人名单中没有陈德华此人，于是组织调查陈德龙的父亲及其邻居。说明里提到其父亲表述“陈世龙称陈德华从初中开始，每天晚上睡觉有自言自语……白天睡觉经常歪嘴磨牙……陈德华白天上山自己去拾柴，拿一把松枝后就生气地说：不弄了，回家去，然后陈德华就走了。”说明材料里提到其父根据上述行为认为陈德华的表现与生活中的精神病人一样。值得一提的是，陈德华的邻居对此调查并不配合。然而在此情况下，潮砥派出所依然做出了将陈德华移送德江康复县精神病医院的决定。

“我父亲70多岁了，头脑不灵光，他们问父亲我的生活习惯，我父亲说我睡觉磨牙，他们就骗我父亲说只要配合他们，政府才会免费治疗。”陈德华告诉记者，其父亲是一位70多岁的文盲，不可能主动提出将其送往精神病院的申请，更不会写申请。记者通过电话联系其邻居张女士，“他精神没问题啊，在村里面对人都很好啊，也很好说话，他们家人都很老实的。”这位邻居表示每个人都有自己的判断。

法院判决公安局将人送进精神病院属行政行为违法

“他们（派出所）没有告知我把我转到精神病院，我说什么他们也不信，我是到精神病院后才知道自己的遭遇。我被关在里面，房子很小，也没有阳光，只是吃饭的时候才放出来一个小时。”陈德华回忆，他在医院也并没有接受治疗吃药打针，医生经过观察，并多次和其沟通最终判定陈德华并没有精神病。在被转到精神病院13天后，2019年1月5日，德江康复精神病医院证明陈德华“目前无精神病症状”，陈德华于当日出院。

对于自己的遭遇感到不满后，2019年5月21日，陈德华初次就行政处罚被送德江康复精神病医院之事提起行政诉讼。据贵州省思南县人民法院2020年12月20日作出（2020）黔0624行初119号行政判决书、贵州省铜仁市中级人民法院2021年4月27日作出（2021）黔06行终29号行政判决书，已确认德江县公安局将陈德华送进德江精神病医院的行政行为违法。

判决书中写道，经查，陈德华在被行政拘留期间没有发生伤害、危害自身安全或者伤害、危害他人安全的危险情形。德江县公安局根据陈德华之父陈世龙的陈述、村委会的证明得出陈德华疑似精神障碍患者的结论，事实不清、证据不足，与德江康复精神病医院出具的结论相悖，不符合《中华人民共和国精神卫生法》第二十八条第二款“疑似精神病患者发生伤害自身、危害他人安全危险的，其近亲属、所在单位、当地公安机关应当立即采取措施予以制止,并将其送往医疗机构进行精神障碍诊断”的规定。该条文规定了疑似精神障碍患者的行为具有自伤或者危害他人的现实性,应予立即制止和送诊才具有合法性,不是一般的猜测和怀疑。

陈德龙告诉记者，此次德江县公安局行政行为违法共赔偿其7327.75元，但对于这个赔偿数额他并不满意，后续他还将继续追究该案相关人员的责任，并要求赔礼道歉。

律师：德江县公安局应承担相应的赔偿责任并恢复当事人名誉、消除影响

北京市京师（郑州）律师事务所高级合伙人，秦明律师介绍说，我国《精神卫生法》第七十八条规定，故意将非精神障碍患者作为精神障碍患者送入医疗机构治疗的，给其造成人身、财产或者其他损害的，应当依法承担赔偿责任。而根据（2021）黔06行终29号行政判决书，已确认德江县公安局将陈德华送进德江精神病医院的行政行为违法，因此，德江县公安局应当承担相应的赔偿责任。

关于如何进行赔偿，秦明律师说，我国《国家赔偿法》明确规定了，非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的，受害人有取得赔偿的权利。对于赔偿标准，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。同时，《国家赔偿法》第三十五条也规定了，因违法行为致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。

就本案而言，陈德华作为一名没有精神问题的公民，被强行送往精神病院，在侵犯其人身自由的同时势必会造成一定程度的精神损害。因此，陈先生可以主张人身自由损害赔偿和精神损害赔偿的双重赔偿，另可以要求德江县公安局在省级以上媒体对其进行赔礼道歉以恢复其名誉、消除影响。