习近平近两年无外访再引热议两大原因与影响

2021年9月30日星期四

习近平近两年无外访再引热议两大原因与影响

自2020年新冠疫情爆发后，中共领导人习近平已经近两年未出国访问，而其他大国领导人已经开始纷纷出国访问、参加国际会议。

针对热议，有政治学者对BBC中文表示，疫情或许是不出国外访的重要因素之一，但中国和美国等发达国家之间分歧巨大进入“冷和平”状态，这种状态不会因为首脑的国事访问而改变。

视频外交

中共领导人习近平上一次出国，还是2020年1月17日到缅甸进行国事访问。中国官媒新华社报道称，当时习近平出席了12场活动，签署达成29项各领域合作文件。

不过仅仅6日后，武汉宣布封城，新冠疫情爆发并蔓延至全球。在那之后，习近平再未出访。

新冠疫情爆发一年半多以来，习近平一直通过视频等方式参加国际会议。9月21日，习近平曾通过视频出席第76届联合国大会一般性辩论。

对于习近平一直未出访的原因，圣路易斯华盛顿大学东亚系副教授马钊对BBC中文指出，疫情下的健康风险，一定是习近平本人和中国政府的重要考虑。

“目前各国疫情控制成效不一，德尔塔病毒依然在全球迅速流行，接种疫苗【相关阅读:显微镜学家发表对四家疫苗公司的成分分析】情形也不乐观，特别是政府首脑和官员的接种情况并不十分透明，因此国事访问中必然包括的会谈、国宴、参访等环节都带来极大的防疫考验和健康风险。”马钊说。

西澳大学政治与国际关系副教授陈杰也认为，最直接的原因是疫情导致的不便，但疫情的原因已经越来越不成立，因为主要西方国家领导人今年都在出访。

他认为，习近平这么久不出访是因为几件事处理得不得人心，包括国际普遍责难中共掩盖初期疫情、香港镇压和新疆人权等。

2020年初新冠疫情在中国武汉爆发，随后中美两国因疫情源头争吵不休，世界卫生组织曾承认专家团队在中国获得数据时遇到困难。香港问题则源于2019年《逃犯条例》修订和香港《国安法》实施，西方抨击中国政府打击香港的法治和自由，中国则指西方国家干涉内政。

中国新疆地区居住着数以百万计的维吾尔族穆斯林。中国政府在新疆设立了”再教育营”，并称其为“职业技能教育培训中心”，但联合国消除种族歧视委员会成员表示，有可靠的报告表明，北京“将维吾尔自治区变成了一个类似于大规模拘留营”。

今年4月，日本首相菅义伟访问美国，与拜登总统举行会谈，他是拜登上台以来首次接待访美的外国领袖。

今年6月，美国总统拜登展开上任后首次海外出访行程，他先到达英国参加G7峰会，然后在欧洲与北约和欧盟领导人进行会谈，还与俄罗斯领导人普京会晤。

就在上周，美国总统拜登、澳大利亚总理莫里森、日本首相菅义伟和印度总理莫迪在白宫举行了四方安全对话机制（Quad）的首个面对面峰会。

“冷和平”状态

9月9日，习近平曾与拜登通电话。白宫声明称，两位领导人进行了“广泛的战略讨论”，既谈论了双方利益相交的话题，也触及了“利益、价值观及观点存在分歧”的领域。

《金融时报》随后引述消息人士报道，习近平拒绝了拜登提出的面对面会谈的提议。但是，白宫否认了报道。

未来，二十国集团（G20）领导人会议将于10月底在意大利罗马举行，联合国气候变化框架公约第26次缔约方会议（COP26）也会在10月底在英国格拉斯哥举行，习近平是否会到场仍是未知数。

“这么长时间不出访（或走不出去），反过来更进一步恶化中国的孤立。”陈杰回复BBC中文邮件采访时指出，从大局来说，这次长期出不去，反映出中国在地缘政治上先天不足，没有盟国。美国官员的频繁出访，多数是去自家铁杆盟友或互访。

马钊则指出，中美之间已经进入全面竞争关系，两国经济上依旧相互依存，但是政治分歧依然巨大，进入一种“冷和平”状态，这种关系也扩展到中国与美国的主要盟国，例如澳大利亚、英国的关系，这种“冷和平”状态不会因为首脑的国事访问而改变。

“首脑出访的象征意义要大于实际会谈成果，目前在中国与美国等发达国家之间这种缺乏信任、以竞争为核心的关系下，缺乏首脑互访的必要气氛。同时首脑之间的任何友好举动，都可能招致国内政敌的批评或者民族主义的攻击。”马钊说，“至于对友好国家或者第三世界国家，中国似乎也无意要强化关系，打造一个盟国体系来对抗美国，所以完全可以通过工作层级的政府接触来解决沟通问题，没有必要首脑出访。”