来源: 大纪元 作者: 夏雨
时值美中紧张关系加剧之际,美国国务卿布林肯将于本周末访问北京。虽然此行是美中元首去年为缓解双边关系定下的高层访问,且布林肯可能和习近平会面,但专家们认为,布林肯访华不会给美中关系带来突破。
美中双方都没有正式宣布布林肯访华的具体时间,但白宫国家安全会议发言人约翰‧柯比(John Kirby)周二(1月31日)提到,布林肯将于2月5日到6日访华。这是去年11月在印尼巴厘岛拜习会上敲定的高层访问事项,也是自去年12月北京取消清零政策以来美国高级官员的首次访问。
美方一直认为要为美中关系设置“护栏”,中方在内忧外患之际,也希望缓和与美国的紧张关系。但专家们对两国关系能否恢复正常表示疑虑,认为此次访问不会给美中关系带来突破,2023年双边关系好转的可能性也不大。
布林肯将在北京和习近平会面?
布林肯将成为自2018年以来第一位访问北京的美国最高级别外交官。
几位熟悉布林肯访华计划的人士对《金融时报》表示,布林肯将在周日开始的为期两天访问期间和习近平会面。
“如果习近平主席决定与国务卿布林肯会面,这将是中国(中共)领导人最近发出的一系列信号中的又一个信号,表明希望改变美中关系的基调,即便不是实质的改变。”乔治‧W‧布什(George W Bush)总统期间白宫亚洲事务高级顾问丹尼斯‧怀尔德(Dennis Wilder)对《金融时报》说。
怀尔德说:“习主席自其灾难性清零政策结束以来,显然正在进行诱惑力攻势,部分目的是说服美国企业不要将供应链从中国转移出去。”
预计布林肯还将会见最近接替杨洁篪的中共最高外交官员王毅,他还将会见前中共驻美国大使、现任外交部长秦刚。
“我们不应该期待任何突破”
但布林肯访问北京之际,中美两国关系仍处于自1979年美中建交以来最糟糕的状态。两国在一系列问题上存在分歧,包括中共在台湾附近的侵略性军事活动、拒绝谴责俄罗斯入侵乌克兰,以及其迅速扩大的核武库等。
美国正在推进一项限制中共获取敏感半导体技术的运动,又联合日本和荷兰限制先进芯片制造设备的对华销售。北京在很大程度上没有做出实质性反击,但表现出愿意违反西方对购买伊朗石油的制裁,且中企因支持俄罗斯入侵乌克兰也被美国制裁。据美国官员称,尽管俄罗斯入侵乌克兰,但北京仍加深了与俄罗斯的经济联系。
美国和印度本周也推出几项雄心勃勃的技术合作来对抗中共。
“两国都没有表示他们准备妥协。”前美国国防部负责中国、台湾和蒙古事务办公室主任唐安竹(Drew Thompson)对彭博社说。
周一,美国前资深外交官和贸易谈判代表、亚洲协会政策研究所副主席温迪‧卡特勒(Wendy Cutler)在彭博电视的“Balance of Power With David Westin”节目中表示,美中可能同意允许签证持有人停留更长时间,并增加两国之间的航班数量。
“这是一段旅程”,卡特勒说,“我们不应该期待任何突破。”
华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)中国研究主任白明(Jude Blanchette)在该中心1月30日举办的一场媒体活动中表示,不应对此次访问的任何“重大突破”抱有“太多期望”。
白明说,布林肯的访问主要是为了“重建关系的基础,并制定一些程序和机制来应对紧张局势”。
上海华东师范大学政治学教授约瑟夫‧格雷戈里‧马奥尼(Josef Gregory Mahoney)对彭博社说:“也许这更像是法院强制下,与前配偶的会面。”
习近平“正在多个不同战线上救火”
北京比美国更需要缓和美中关系。北京希望刺激萎靡不振的经济增长并摆脱COVID-19大流行病的困扰,且希望至少看起来两国关系正在重回正轨。
“外交政策”刊文写道,中共领导层希望美中关系避免进一步动荡,不仅是出于地缘政治原因,也是出于国内原因。去年中国经济和政治不稳定让北京处于不利地位,北京可能比以前更加需要规避风险。正因如此,中共官员们对口头上更具侵略性的外交官施加了限制,将战狼(赵立坚)从重要职位上撤职。
至于北京与布林肯讨论的“动机”,CSIS高级顾问斯科特‧肯尼迪(Scott Kennedy)表示,中共严格清零政策发生极端转变后经济疲软,这是习近平努力稳定中美关系的“动力”。
白明表示,习近平“目前正在多个不同战线上救火”,有人怀疑中共政府在扑灭“其中一些火”后,是否会恢复原样和进行更加嚣张的战狼外交。
美中分歧大 预期双边关系在2023年不会有好转
共和党人赢得美国众议院控制权后的首批行动之一是成立一个委员会,其唯一职责是应对中共构成的日益严重威胁。即使布林肯的访问缓和了美中之间的言辞,预计双方都不会改变其对加剧美中紧张关系的、任何根本分歧的立场。
加州大学圣地亚哥分校助理教授迈克尔‧戴维森(Michael Davidson)表示,虽然一些人预计由于美中两国干旱和洪水的增加,气候变化合作会取得进展,但中美在气候变化问题上的做法截然不同。
“美方一直将气候变化视为一个孤岛,一个可以继续合作的领域,即使其它双边关系变得越来越有争议。”曾担任美中气候政策协调员的戴维森说。
与此同时,北京将气候谈判视为“更全面的关系”,他说,“因此,中国人不认为这是一个可以与其它关系隔离开来的领域,这是对双边关系的根本不同看法。”
“在某种程度上,紧张局势有所缓和,我认为这是战术上的和近期的,主要反映了中方有大量自己的问题需要处理。”美国前外交官、奥巴马政府时期担任白宫亚洲事务顾问、现为布鲁金斯学会高级研究员的瑞安‧哈斯(Ryan Hass)对彭博社说。
曾在克林顿政府担任总统特别助理兼国家安全委员会亚洲局资深主任的李侃如(Kenneth Lieberthal)对美国之音说,他并不预期美中关系在2023年会有所好转。
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“我不认为我们的关系会变得更好。”他说,“我个人没有看到中国(中共)在对待其它国家和(美中)双方共同关心议题上出现变化,能使我感到今年除了一些有益的会晤和一些软化的言辞之外还能有什么别的,我认为在美方亦是如此。”
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