作者： 黃靜雅
《美国之音》于昨（20）日报导指出，近期美国智库“保卫民主基金会”（FDD）最新报告出炉，内容提到中国目前以透过文化交流、经济投资与地方合作等方式，加强与美国地方及州政府的影响力，这将会对美国国家安全造成潜在威胁。
《美国之音》于昨（20）日报导指出，近期美国智库“保卫民主基金会”（FDD）最新报告出炉，内容提到中国目前以透过文化交流、经济投资与地方合作等方式，加强与美国地方及州政府的影响力，这将会对美国国家安全造成潜在威胁。
此份报告由 FDD资深研究员布鲁耶（Emily de La Bruyere）与皮卡西克（Nathan Picarsic）共同撰写，主旨在说明中国利用庞大美国联邦体系的不对称性来规避联邦政府的监管，将火力集中于与美国地方层级进行合作。该策略，除了使中过透过合作来形塑与美国地方政府的关系外，也培养地方对于中国经济上的依赖。
中国与美国地方势力的合作与往来关系不生枚举。根据《美国之音》报导，加州民主党州长纽森（Gavin Newsom）于2023年访问北京，会晤习近平之事即为一例。另外，今年9月，曾于纽约州政府任职的华裔官员孙雯（Linda Sun）被控充当中国代理人，利用职务之便阻挠州长与台湾官员会面，这也被视为中国成功渗透地方层级的一个典型案例。此外，中国驻美的外交官也积极推动地方合作。例如，中国驻芝加哥总领事赵建多次强调美中地方合作的重要性，并批评美国的联邦政策。他在一次论坛中表示，美国农民期待恢复与中国的正常贸易关系，并指出地方经济合作的重要性。
《纽约时报》则指出，中国官员曾利用“熊猫”与美国地方官员往来，试图影响美国对台政策，也利用熊猫外交的方式软化外界对于中国的形象。据传，前旧金山市长布里德（London Nicole Breed）曾因地方动物园经营不善而向 中共国家主席争取熊猫。在2000年中期，中国曾试图与奥马哈市的熊猫谈判中要求禁止内布拉斯加州与台湾的农业贸易协定，但在台美签署协定后，便拒绝送出猫熊。
此报告中警告，美国联邦政府尚未制定全面策略应对中国针对地方层级的影响力行动。为此，布鲁耶与皮卡西克建议，联邦、州和地方政府需采取有关行动，包括加强联邦监管与外资限制、减少对中国的经济依赖以及推广与台湾的合作计划等。
报告还建议，地方领导者应更透明的向选民解释其外交活动的具体影响，包括是否涉及支持中国的军事现代化或其他威胁美国国安的行动。同时，地方政府可将外交作为经济发展的筹码，强化对外合作策略。
中国对美国地方层级的渗透行动正在升温，专家警告这种影响可能会使美国的国家安全与政策制定自主性受到威胁。美国需在各级政府间建立更强的协调机制，确保地方经济利益与国家安全目标互不冲突。
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来源：新头壳
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